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我省破解保障发展和保护耕地“两难”局面

       浙江日报8月24日讯“近200个根据《富春山居图》打造的特色木屋、船屋,将隐逸在这一片山丘绿荫之中。”日前,在位于建德“三江两岸”绿道边的高品质生态度假酒店——春江开元芳草地乡村度假酒店项目现场,开元旅业集团有限公司董事长陈妙林难掩兴奋,“得益于‘坡地村镇’试点,我们才能建这样一个酒店。”

  该项目是开元集团倾力打造的样板工程,也是省国土资源厅开展的首批“坡地村镇”建设用地试点之一。“坡地村镇”建设用地试点,采用“点状布局、垂直开发、差别供地”等理念,尽可能保留山林原生植被,房在林中、园在山中;建设用地按建筑落地面积进行等量开发,对未纳入建设用地开发的部分作为生态保留用地,尽量避免对建筑周边原始生态林地的占用。芳草地项目总面积达215亩,但实际建设用地只占了约56亩,其余生态保留用地采取了租赁方式供地,大大节约了用地指标。

  我省后备耕地资源相对不足,长期面临保障发展和保护耕地的“两难”局面。好在我省山地资源特别是低丘缓坡资源较为丰富,可开发利用的低丘缓坡资源有394.99万亩,其中可开发为建设用地的有209.79万亩。为盘活这些低丘缓坡资源,我省在全国率先探索,去年省委、省政府作出开展“坡地村镇”建设用地试点的重大决策部署。

  “坡地村镇”建设用地试点,让土地开发利用方式实现了根本转变。去年实施的全省首批33个试点项目,实际下达新增建设用地计划指标1487亩,节约建设用地指标约6000多亩,试点项目均实现建设“零占耕地、少占农用地”,而且通过充分利用林地、园地及未利用地,依山就势、点状开发推进村镇建设,减少了对平原优质耕地的占用,有效拓展了城乡建设用地空间。今年,全省又有62个项目被列入试点。

  “这一试点还破解了多年来旅游业项目用地保障的瓶颈。”省国土资源厅负责人介绍,首批33个试点项目中,有20个旅游业项目,投资132.36亿元,建设用地亩均投资达到772万元。

  “坡地村镇”建设用地试点还为加快山区新型城镇化和美丽乡村建设创造了条件。建德乾潭镇胥江村,一期30幢“杭派民居”房屋主体工程已经完工,每幢民居因地制宜、错落山间,村民可以自住,也可以用来经营民宿。

  我省“坡地村镇”建设用地试点已初步探索出一套协调推进新型城镇化、新农村建设、旅游业发展和生态环境保护的土地利用和管理制度,为经济社会发展和生态文明建设释放出制度红利。接下来,我省还将在试点的基础上逐步形成一套政策制度体系,并在全省逐步推开。

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