2020年贸易更新第二部分:未来更多不可预测性
处于全球贸易格局最新位置的托运人是其服务合作伙伴和客户的资产。我们的全球贸易专家为我们提供了进入2020年应优先考虑的关键贸易议题的回顾。
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这是2020年第二次贸易更新。你可以在这里阅读这份报告的第一部分
2019年是国际贸易动荡莫测的一年。贸易战和经济制裁、英国脱欧和其他与贸易有关的协议每天都是头条新闻。事实上,国际贸易从未有过如此高的能见度。
托运人和物流供应商直接受到基于最后一刻国际政策决定的货运起落的影响,以至于我们感觉就像在过去的12个月里坐过山车一样,而明年应该会有同样多的不可预测性,如果不是更多的话。考虑到这一点,以下是托运人在2020年需要关注的一些关键国际贸易领域。
关税
报复关税将持续到2020年,这一事实将阻碍来自某些国家的某些商品的进口商。最近有两种类型的关税上了最多的头条新闻:301条款关税和232条款关税。与1974年《美国贸易法》第301条有关的案件可以由美国贸易代表(USTR)自行提起,也可以由公司或行业团体通过请愿提起。最近的所有行动都是由美国贸易代表办公室发起的。
该法案还授权总统撤销外国政府违反国际贸易协定或不合理、不合理或歧视性的任何行为、政策或做法,并负担或限制美国商业。我们已经看到对中国商品征收301关税——在这种情况下,是因为侵犯知识产权。美国和中国仍在努力谈判达成协议,目前还不清楚是否会达成任何协议。
今年10月,由于波音与空客的补贴纠纷,美国对来自欧盟的某些商品征收301关税。世界贸易组织决定,美国每年可能征收高达75亿美元的报复性关税。大部分被征收关税的商品是食品和消费品。谈判还没有结束的迹象,所以进口商将在2020年感受到痛苦。
报复性关税将持续到2020年,这一事实将阻碍
来自某些国家的某些商品的进口商。
关于第232条关税,它们是1962年《贸易扩张法》的一部分,该法案授权贸易部长办公室,如果发现存在数量问题或对国家安全构成威胁,可以通过关税或其他手段影响从其他国家进口的商品。商务部长可以发起调查,公司或行业组织也可以通过申请发起调查。
最近,总统根据第232条,对几乎所有国家的钢厂和铝制品征收了10%和25%的额外进口关税,声称这对国家安全构成威胁。这些关税于2018年6月1日生效。
韩国、阿根廷和巴西与美国都有配额,并且不受第232条钢铝关税的限制。然而,总统最近推翻了对巴西和阿根廷的决定,并对这些国家的钢铁和铝产品征收关税。因此,进口商很可能会在2020年转移他们对这些产品的采购。
制裁
本届政府一直忙于对中兴通讯和华为等一些非常知名的公司实施限制,这些公司严重依赖美国半导体和零部件制造商。制裁不仅对直接向这些受限制实体供货的公司产生了深远影响,而且对支持这些网络的大量电信网络产品制造商也产生了深远影响。
许多美国公司一直在屏息以待,以了解将授予哪些通用许可证和延期。当然,这让他们的生产和运输陷入困境。
在国家层面的制裁方面,特朗普总统越来越多地依靠经济制裁对特定国家施加政治压力,这引起了混乱。现任政府加大了对伊朗和委内瑞拉的压力,并建议取消对朝鲜的一些制裁,然后又在对土耳其的制裁上迅速转变立场。
公司和个人正在被加入工业和安全局(BIS)实体列表在快速的步伐。这种影响会让公司不断检查他们是否能够根据特定日期清单或制裁的变化发货。对于托运人和服务提供商来说,这种对日常运营的破坏很可能会继续下去。
今年5月,特朗普总统发布了一项名为“确保信息和通信技术及服务供应链的安全”的行政命令。本条例涉及使用来自某些类型外国公司的通信网络设备和技术。由于华为是5G电信的领导者,我们可以假设这种类型的立法是针对他们和其他主要的外国5G电信公司的。
《行政令》指出,“外国对手”试图在美国信息和通信技术和服务中制造和利用漏洞,“以实施恶意网络行动,包括针对美国的经济和工业间谍活动”,对国家安全构成威胁。
虽然没有实体或国家被点名,也没有人知道这一EO将如何实施,但所有托运人都需要记住这一EO。它肯定会影响外国电信设备的进口,具有讽刺意味的是,它还会影响美国零部件的出口,这些零部件被送到国外组装,然后再进口到美国。
自由贸易动荡。某些自由贸易问题的传奇故事将持续到2020年,比如英国脱欧和重新谈判的北美自由贸易协定(NAFTA)。英国可能会与欧盟和其他国家达成许多新的自由贸易协定,这取决于脱欧是否以及如何展开。在英国有分销业务的美国公司显然已经预料到了这种大规模的供应链噩梦,但他们一直如坐针毡,等待着弄清楚如何应对这种变化。
在USMCA问题上,众议院和总统之间似乎出现了僵持,无法做出一定的安排和让步。当然,一份已有25年历史的条约需要一些更新,但也有一些令人心痛的地方。除了新的劳工标准、关注知识产权、原产地规则、农业和数字贸易之外,它还可能对我们今天所知的商品和服务的流动产生影响。
一些变化似乎有利于美国、墨西哥和加拿大的制造业,比如限制非北美自由贸易协定的纺织品和服装投入,但尚不清楚这将有助于或阻碍该行业,以及对哪些国家有利。如果美国国会批准该协议,它还必须得到墨西哥和加拿大的批准,所以我们离达成一项新的贸易协议还有很长的路要走。
美国外国投资委员会(CFIUS)美国外国投资委员会是一个由16个政府间机构组成的委员会,被授权审查涉及外国投资在美国交易的某些交易,以确定此类交易对美国国家安全的影响。这16家机构包括国际贸易管理局(ITA)和国际清算银行(BIS),它们将出口管制纳入CFIUS的决策过程。
这种类型的调查使许多公司陷入停滞,因为审查的密集性,以及委员会的方法并不总是可预测的。许多新兴技术公司只出口产品原型和样品,它们被视为成熟的出口商。他们不一定有健全的出口合规计划,这就迫使他们匆忙制定政策、程序和其他合规措施。即使这些公司有出口合规计划,CFIUS也会强调公司有效运营的能力,并由于资源被调查转移而影响其供应链。
新兴技术
BIS已经开始对新兴技术以及如何控制某些美国知识产权、硬件和软件的出口进行调查。新的控制很可能会增加许可证、最终用途控制和报告要求,涉及以下领域的项目人工智能(AI)机器人、导航和先进的监控技术。
报复性关税将持续到2020年,这一事实将阻碍
来自某些国家的某些商品的进口商。
许多外国公司正在美国投资和建立合资企业,以开发这些新技术,现在正面临CFIUS的调查。如果企业不习惯应对出口管制,新的管制措施可能会让它们措手不及。
此外,这些技术中的许多都在全球范围内使用,没有出口管制,因此试图“把猫放回袋子里”是一个挑战。如果许可证管制变得过于严格,一些外国公司可能会撤出美国;从而也影响了美国供应链的流动。
行动呼吁
如今,贸易合规情况在向现有客户发货和根本不发货之间摇摆不定。托运人和服务提供商需要密切关注关税、制裁和其他严重影响供应链的因素的最新信息。
托运人可以帮助货运代理和其他服务提供商改变其供应链和供应链需求。货运代理和服务提供商可以开始创建先进的咨询服务,帮助他们的客户导航新的分销模式,帮助缓解快速变化的气候
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