2022年交易更新:谁先上一垒?

以下是在2022年期间发生的一些对美国进出口产生影响的关键监管变化。我们的贸易合规专家致力于帮助供应链和物流组织管理不断变化的合规领域中的每一个新的转折和转折。

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对于贸易合规和物流团队来说,这是不平凡的一年。作为一个棒球迷,我对过去一年最贴切的描述是引用了雅培和科斯特洛几十年前的“谁一垒”套路,这是他们1938年在广播中首次推出的喜剧小生。

这幅素描是一个关于文字和名字的游戏,让人想知道到底是谁在玩。好吧,这差不多就是2022年的情况。

贸易行业所有领域的专业人员努力跟上出口和海关机构的新条例和制裁;重新审视现有的贸易项目;一直在等着看转角还有什么可能出现。

以下是在2022年期间发生的一些关键监管变化,这些变化对美国的进出口产生了影响,以及供应链和物流组织需要如何应对每一个新的转折。

谁在一垒?

俄罗斯在2022年第一季度入侵乌克兰,使贸易行业处于高度戒备状态,并准备应对影响。世界各国政府发布的制裁和规定导致了长达数周的疯狂——余震仍在持续。

没有时间慢慢煮。法规在其全部后果得到评估之前就公布了,在某些情况下,必须以几乎同样快的速度进行修订,以适应意外的差距。企业不得不为同样有创意的制裁计划寻找有创意的解决方案。

制裁方式中最大的意外之一发生在出口机构在通常的基础上推出了出口协调表(HS)代码限制出口管制分类编号(ECCN)基于控制。在美国,商务部工业和安全局(Bureau of Industry and Security)新增了两份基于hts标准的清单,企业现在向俄罗斯或白俄罗斯出口产品时必须根据这些清单进行筛选。

第一部分,第746部分的补充4出口管理规例(EAR),当清单上所列的产品用于某些工业部门时,就会施加许可证要求。第二份清单是《EAR》第746部分的补充5,确定了受管制的俄罗斯和白俄罗斯禁止进口的奢侈品。

全球贸易管理系统通常采用ECCN和以目的地为基础的管制,最初并不是为这种新型出口管制而设计的。许多公司不得不暂停向这些受制裁目的地“出口”的所有项目,同时研究规定并制定其他筛选机制。

另一个复杂的层面是,协调表代码在全球范围内仅统一到第六位,之后根据不同国家的不同,统一到第十位。从不同地理位置出口的美国跨国公司只有很短的时间来仔细研究每个国家的法规和清单,以确保符合规定的出口。

为了适应这种情况,各公司在GTM系统中找到了使用现有逻辑的新方法,创建了新的零件编号、HS编码和储运类型,以防止未经授权向俄罗斯或白俄罗斯出口产品。这些重大变化强调了自动化在帮助跟上贸易法规和制裁方面的重要性。正如我们所知道的那样,手工流程本身就会严重阻碍公司保持合规的能力。

随着我们进入预算季节,公司应该考虑他们的系统需求是什么,合规和物流系统最后一次更新是什么时候,以及多久测试一次。如果已经有一段时间了,现在与GTM软件服务提供商会面可能会让公司难以置信地了解他们今年学到了什么,以及哪些新的更新将帮助他们保持领先地位。

第二个是什么?

由于企业仍受到俄罗斯制裁的影响,今年第二季度开始实施《维吾尔强迫劳动预防法》(UFLPA),该法案于6月21日生效。

在过去,贸易专业人士可能可以依靠他们的质量或环境、社会和治理(ESG)团队来解决强迫劳动的要求,但现在越来越难继续这样做了美国海关及边境保护局(CBP)美国重新把重点放在执法上。

根据UFLPA, CBP现在推定任何全部或部分在中国新疆维吾尔自治区(“XUAR”)开采、生产或制造的货物都不适合进入任何美国港口。CBP要求有“明确和令人信服的证据”才能放行这些货物,并要求有证据表明没有与因违规而受到制裁的个人进行业务往来。

与以往任何时候相比,遵守UFLPA都需要增加供应链追踪和公司及其物流和海关经纪合作伙伴之间的合作,以根据CBP的要求证明他们已经进行了适当的尽职调查。然而,这些要求是繁重的。

在2022年6月17日提交给国会的报告中,美国强制劳动执法工作组强烈建议进口商制定尽职调查系统,使利益相关者和合作伙伴参与其中,在供应链中进行沟通和培训,监督合规情况,并纳入独立审查。

许多公司已经能够确定现有的年度流程,并利用这些流程来审查UFLPA合规性,而不是匆忙推出新的审查流程。例如,一些公司开始对现有的供应商报表、合作伙伴入职文件和筛选程序进行评估。

此外,已经参与有审查程序的贸易计划的公司,如海关反恐贸易伙伴计划(C-TPAT)或可信贸易商计划(Trusted Trader Program),发现他们可以分享来自这些审查的信息。

另一个被发现很有帮助的工具是自动化商业环境(ACE),这是一个供进口社区使用的免费工具,可用于识别中国境内的供应商,特别是为新疆维吾尔自治区内的任何供应商提供可见性。这种与内部团队的合作和资源的汇集帮助许多公司避免了从零开始建立UFLPA合规计划。

我不知道是在三垒

进入2022年,人们对第301条关税的未来有很多猜测,该关税于2018年首次对进口到美国的大多数中国产产品征收。它们会被废除吗?在上一轮于2021年底到期后,是否会批准进一步的豁免?然而,最紧迫的问题仍然是,这些关税是否经得起美国国际贸易法院的考验。

第一个答案出现在3月28日,当时美国贸易代表办公室(USTR)恢复了针对352种产品的301条款排除。豁免可追溯至2021年10月12日,有效期至2022年12月31日。企业再次被迫匆忙审查这些豁免措施,确定其中是否适用于它们的进口产品,如果适用,就提出抗议,要求收回它们在过渡时期缴纳的所有关税。

然后,就在几天后,4月1日,美国国际贸易法院发布了关于关税合法性的裁决。他们发现,虽然征收关税并不违法,但美国贸易代表办公室在征收第三轮和第四轮关税时,没有给进口商充分的机会对该提案发表评论,并且在他们没有解释对他们收到的有限评论进行了什么考虑时,未能遵循适当的程序。

自那以后,美国贸易代表办公室和本案原告之间一直在反复,原告继续要求法院撤销清单3和4A的关税行动,并命令被告退还迄今为止已缴纳的所有关税。与大多数法庭案件一样,我们可以预期这一案件会拖延一段时间。水晶球仍然不明朗,特别是因为没有迹象表明美国将在短期内放松对中国的贸易管制。

与此同时,企业继续深入审查其供应链,以最大限度地减少关税的影响。让贸易合规团队更早地参与新产品的引入过程,意味着公司可以在原产地出现问题之前,就产品的采购和制造做出更明智的决定。

关于采购的讨论不能再围绕最低成本,而必须包括对产品供应链上所有国家的审查,以适当评估落地成本,因为落地成本很容易侵蚀公司的底线。

有人说,一支球队的整体表现决定了它的成功。最成功度过2022年的公司是那些很快意识到独自度过这段时间徒劳无益的公司。相反,他们很快转向场上的其他球员寻求支持。

物流和供应链专业人员与外部合作伙伴(如GTM解决方案提供商、货运代理和海关经纪公司)的合作比以往任何时候都更加密切,并将内部团队纳入谈判,汇集来自工程、财务、运营和合规组织的可用资源。有了这样强大的阵容,企业将为2023年到来的挑战做好准备。


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