AAR对STB发布的费率审查建议提出意见

本周早些时候，总部位于华盛顿的美国铁路协会说已经向地面运输委员会(万博ag客户端appSTB)关于STB的最终报价利率审查(FORR)拟议规则，AAR表示，它正在呼吁STB撤回规则提案，因为它认为这是非法的。

STB提出的FORR规则是针对较小案件的新费率审查选项，于9月推出。STB官员表示，FORR利用程序限制来限制费率案件的成本和复杂性，其中包括基于原则的非说明性标准，以便在费率审查方法方面进行创新。

STB官员在9月份表示:“FORR程序旨在使费率审查过程更加经济，并为投诉人提供较小的案件，否则，由于在委员会现有费率合理性方法下提起案件的成本，他们无法挑战费率，因此可以提供更容易获得的选择。”他说:“建议的宽减措施将以两年的费率规定为限(除非双方另有协议)，最高限额为400万元。这一上限与委员会针对较小案件的现有方法(称为三大基准)所提供的潜在救济是一致的。”

AAR总裁兼首席执行官伊恩•杰称STB的最终报价审查存在致命缺陷，并补充说它超出了STB确定价格合理性的权力。

他说:“STB的无标准最终报价提案放弃了该机构判断铁路费率合理性的法定责任，放弃了对平衡监管结构至关重要的仔细审议。”货运铁路公司反对FORR，因为它是非法的，破坏了国会确立的基本法律和经济原则。”

更重要的是，AAR表示，FORR将建立一个新的费率审查程序，将剥夺托运人和铁路公司依法要求举行全面听证会的权利，同时也严重背离了传统上指导STB最高费率决定的市场经济原则。

AAR表示:“这种模式是一种赢者通吃的方式，无视正当程序率，破坏了监管可预测性的重要原则。”

根据STB的说法，FORR是在去年春天STB费率改革工作组发布了一份报告之后发布的，该报告由STB费率审查流程和方法的潜在变化建议组成，FORR和其他新规则是其持续努力的一部分，以使其费率审查流程更容易获得、更有效和透明，包括对小客户。

STB的费率改革工作组成立于2018年1月，其任务是建议改进STB现有的费率审查流程，并提出新的费率审查方法，“更符合当前运输业的现实”。万博ag客户端app

STB官员表示，费率改革特别工作组(RRTF)会见了不同的行业利益相关者，包括:托运人和承运人、学者、从业者和其他美国各方，并表示在会议上对涉及到的挑战有了更好的理解

STB现有的费率审查方法，以及可能增加这些方法的挑战，以及方法的新想法。STB说，RRTF除其他事项外，建议委员会确定长期收入充足性的定义，并建议委员会考虑为涉及长期收入充足的承运商的费率案件提供不同的补救办法。

当这份报告第一次发布时，货运铁路观察员告诉LM，这份STB报告在某些方面被视为“共识”，警告说，报告的一些建议，如果它们实现，可能是未来的大交易，货运铁路需要仔细考虑。

AAR还补充说，它已经提交了申请评论本周，在STB的精简市场主导方法程序中，该行业将对STB确定收入充分性的方法提出理由，STB使用该方法来评估单个铁路的财务健康状况。

这与FORR提议的规则同时发布。STB在9月表示，这是为了减轻费率案件的负担，规定投诉人可以在以下情况下证明其市场主导地位:

• 移动的收入与可变成本比率为180%或更高;
• 从起点到终点的移动将超过500英里的高速公路;
• 没有来自其他铁路公司的内部竞争;
• 没有驳船比赛;
• 在五年期间，投诉人在10%或更少的运输中使用了卡车，具体取决于所涉费率;和
• 投诉人由于物理、监管、财务或其他问题(或综合问题)，没有实际的扩建方案。