问答:Ben Bidwell，北美海关和合规总监，C.H. Robinson

万博2.0app下载集团新闻编辑杰夫·伯曼最近采访了明尼苏达州明尼阿波利斯市北美海关和合规部主任本·比德韦尔。总部位于美国的全球物流服务提供商和货运代理公司C.H. Robinson (CHR)对涉及各个方面关税的贸易前景进行了分析，包括:美国贸易代表(USTR)最近更新了其关税政策，并在5月份恢复了352项先前到期的关税豁免，到今年年底为进口商提供了超过10亿美元的退款潜力;301条款关税的整体有效性，以及CHR在帮助托运人应对关税相关问题和挑战方面所做的工作等等。他们的对话如下。

LM:USTR恢复关税政策和恢复关税排除。这对货主来说意味着什么?你的一个客户可能有能力通过这些努力收回近2000万美元。

比德韦尔:美国贸易代表办公室去年在所有排除条款到期后开始发表评论。美国贸易代表办公室公开发表评论，表示对恢复某些排除条款表示欢迎。我们希望公开听取支持和反对关税和排除措施的人的意见。公众评论结束了，很长一段时间都是[蟋蟀]。然后，美国贸易代表办公室突然宣布将恢复352项(关税)排除。这样做，它将使这些豁免有效期到2022年底，并将其追溯至2021年10月21日。

LM:这对托运人意味着什么?

比德韦尔:这对托运人来说意味着，如果你进口的产品符合这些特定的豁免条款，那么你在2022年底之前就不必支付301条款的关税，同样重要的是，你从2021年10月开始进口的所有产品，你都可以向美国海关申请退款

这是真正重要的部分，因为航运界似乎没有充分讨论这一点。进口商似乎并没有像他们应该意识到的那样意识到这一点。对于我们的一个客户来说，有近2000万美元的潜在退款，这只是追溯部分。我们有一份客户名单，上面有超过100万到300万美元的钱，他们想要拿回来。

LM:在这方面你是如何帮助他们的?

比德韦尔:我们做的一件事是放一个CHR网站上的美国关税搜索工具．它所做的是允许托运人、进口商和客户进入该网站，进入关税号码或多个关税码,在搜索结果中它会告诉你如果关税受到排斥和它会走这么远来告诉你具体关税排斥语言,这样他们可以很容易地识别如果它是一个现实的期望,如果他们将关税退还钱,如果他们想通过这个过程来得到钱退还。

LM:你如何看待这种情况的时间表，因为托运人开始更多地了解他们是否符合资格获得关税退款(关税回收)的可能性?你认为这些努力的势头是否会更加强劲?

比德韦尔:我们一直非常积极主动地与我们的客户群进行联系，以及通过我们的C.H. Robinson贸易和关税网站。至于为托运人辩护，我们告诉他们，他们需要利用现有的这些免责条款，我们真的在努力宣传这个词。从我们的角度来看，我想说的是，非常多的数量，如果不是全部的话，大部分客户都经历了非常重要的审查过程。但有趣的是，当我们与新的或潜在的客户交谈时，他们往往没有意识到真正的潜力是什么。

LM:换一个话题，关于白宫可能会采取什么行动，因为它涉及取消美中之间的一些现有关税，已经有相当多的讨论。在某种程度上，你是否认为这看起来和感觉上是一种“等着瞧”的情况?

比德韦尔:我当然赞同我们今天所处的观望状态。美国政府目前正在对整个301条款关税进行为期四年的法定审查。这一评估实际上是为了涵盖两个方面，一是实现301条款关税目标的有效性，二是研究301条款关税对美国经济(包括消费者)的影响。这就是本届政府目前在整体审查这些关税时正在做的事情。

LM:从最终结果来看，会有什么结果呢?

比德韦尔:对我来说，主要有三件事。一是政府表示需要取消关税。第二种选择是保持关税，因为他们正在做他们的工作，并让它保持原样。第三种可能性更大的选择是，政府表示将保留关税，但要么重新引入过去的排除措施，要么引入新的关税排除程序。

LM:如何确定哪些商品和种类的进口商有资格接受这些排除程序?

比德韦尔:这通常是通过公开评论来完成的，解释以下是排除程序，如果您认为您的产品或商品应该受到排除，则需要向我们提交以下标准，以解释原因。美国贸易代表办公室在做出这些决定时需要的确实是一大堆数据。需要注意的一点是，如果对特定产品或特定关税给予了豁免，则不适用于一个进口商或一个托运人。这对整个行业都适用。如果一个人成功地获得了这种排斥，整个行业就可以利用这种排斥。

LM:自2017年3月关税开始生效以来，您如何看待关税对美国企业和供应链的集体影响?例如，美国零售联合会(National Retail Federation)长期以来一直认为，关税实际上是企业的额外成本或税收。

比德韦尔:我们所看到的产生影响的副产品是，海关现在在谈判桌上有了一席之地，这在某种程度上是不可预见的。我真正的意思是，当我们与客户交谈时，从历史上看，301条款前的关税，海关通常是事后才想到的，尤其是对中小型托运人来说。

LM:在哪些方面?

比德韦尔:比如通过一个季度业务回顾或一个以货运为重点的潜在会议，讨论空运和海运，如果最后还有时间，我们将讨论海关十分钟。我们已经看到了一个非常戏剧性的转变，客户现在说:“让我们坐下来，指定整个下午来讨论贸易格局，事情的发展方向，它如何影响我们，以及它可能如何影响我们。”现在，这些对话在这个过程的早期就开始了。因此，托运人不是在进口后查看一切，而是在过程中更早地与海关经纪人和贸易专家接触，告诉他们他们正在考虑进口某种产品或考虑进口这种产品，并想知道那会是什么样子，他们需要注意什么，或者关税的影响是什么。这是我们所看到的重大影响之一。

LM:还有其他影响吗?

比德韦尔:另一个是基于CBP提供的统计数据。如果你看看2017财年，看看CBP征收的关税，大约是350亿美元。2021财年为850亿美元。你会看到非常大幅度的跳跃。它们的数量在不断增加，而且显著增加，在四到五年的时间里增加了一倍多。

LM:一段时间以来，有很多人在谈论，总部位于中国的制造商正在考虑将业务转移到中国或马来西亚等其他地方，以规避关税的可能性。这有真正的潜力吗?还是不现实，因为在其他地方建立新的生产设施、运营和分销政策成本很高。

比德韦尔:在关税开始时，这无疑是一个更热门的话题，自那以后，它肯定已经逐渐消失。这并不是说这些对话还没有发生，但是，就这些对话所产生的行动而言，我认为还很少。在这一点上，我们已经看到某些货主已经将生产从一个地区转移到另一个地区，如果他们可以的话。将制造业从一个地方转移到另一个地方是一项巨大的事业和巨大的投资。

LM:考虑到您之前提到的关税征收的关税大幅增加，您认为加征301条款关税的初步目标是否已经实现?

比德韦尔:我认为今天很难进行评估，我们将从政府目前正在进行的审查中了解到很多东西，看看他们希望达到的指标是否确实实现了。我们只是现在还不确定。审查的目的是评估关税生效四年后的有效性和影响。四年的时间线就在这里。我们还没有听说这项审查将于何时完成。