铁路货主支持铁路运价改革专责小组的报告

最近，制造业、农业和能源部门的20多个铁路托运人团体，以及美国铁路客户联盟(RCC)的一些最大的货运铁路万博ag客户端app客户，通过一封写给地面运输委员会(STB)领导层的信，赞扬了STB的费率改革工作组4月份发布的报告，该报告包括对STB费率审查过程和方法的潜在变化的建议。

这封信是写给STB主席Ann Begeman、副主席Patrick Fuchs和成员Martin Oberman的，信中说，该报告“采取了大胆的行动，概述了STB如何审查过高的货运铁路费率的严肃改革”，称其为“朝着建立更简单、更公平的董事会程序迈出的重要一步”。

STB表示，成立于2018年1月的STB费率改革工作组的任务是建议改进STB现有的费率审查流程，并提出“更符合当前交通世界现实”的新费率审查方法。万博ag客户端app

科技及广播局报告的主要建议包括:

• 提出执行局可以采纳的建议，以减少小额费率纠纷的费用和复杂性;
• 呼吁立法允许委员会要求对小的汇率纠纷进行仲裁;
• 建议大幅简化现有的独立成本(SAC)测试;
• 提出一种全新的费率方法，称为“现有网络成本分析”，该方法将着眼于被告运营商本身的成本结构，而不是假设的独立运营商;
• 提出了长期收入充足性的定义，以及与这一发现相关的三种结构性补救措施:(1)费率增长约束(限制运营商在实现长期收入充足性后提高某些流量的费率);(2)扭转董事会长期以来的“瓶颈”决定，以便托运人能够指导长期收入充足的承运人将运输交付到托运人选择的可行交汇处;(3)恢复现有简化SAC流程中的某些简化;
• 增加三基准比较方法的可及性，除其他外，取消对索赔要求汇总的限制，改进抽样程序，并对围绕“其他相关因素”的论点设置页数限制
• ——寻求简化市场支配地位认定

信中说:“我们感谢专责小组让有关各方有机会就现行独立成本计算方法的缺点分享意见，并就如何通过全面改革改善费率审查程序提供建议和见解。”“这一开放和协作的过程无疑促成了一份更有力、更有力的最终报告。我们理解并非常赞赏汇率改革是董事会的首要任务之一。你们在实现彻底和全面的费率改革方面的成功，对我们数百万客户负担得起的货运铁路服务的未来至关重要。为此目的，我们鼓励联委会着手制定规则，以改进目前的汇率审查程序。”

货运铁路观察员告诉LM这份STB报告，在某种程度上被视为“共识”，但报告中的一些建议，如果能够实现，可能会成为未来的大交易，货运铁路需要仔细考虑。

美国铁路协会(AAR)总裁兼首席执行官Ian Jefferies在4月份表示，AAR及其成员铁路公司很高兴看到STB的费率改革工作组完成了报告，并肯定了董事会独立成本(SAC)测试的经济合理性。

展望未来，Jefferies表示，AAR及其成员铁路公司将仔细考虑报告的建议，并就董事会如何实现其改善费率案件流程和程序的合法目标提供建设性建议，包括最小费率纠纷的程序和改进独立成本测试，同时遵守法律并保留这些分析所依据的核心经济原则。

摩根士丹利(Morgan Stanley)分析师拉维•尚克(Ravi Shanker)在一份研究报告中解释说，STB报告的建议更倾向于支持托运人，而不是铁路，这是铁路监管风险上升的另一个指示性数据点。

“我们注意到，这些建议并不都是新政策，工作组也不是一个制定规则的实体，但STB将在最终制定规则时考虑其报告——考虑到STB目前人手不足，任何行动都需要时间(可能伴随着法庭斗争)，其时间尚不确定，”Shanker写道。

总部位于华盛顿特区的范·内斯·费尔德曼律师事务所的合伙人迈克尔·f·麦克布莱德说LMSTB的报告可以被视为一个潜在的游戏规则改变者。

“目前的规定大多是在20世纪80年代制定的，当时铁路行业需要政府的帮助才能盈利，”他说。这种情况早就改变了。国际商会说，当采用独立成本作为主要的费率制定方法时，会有一个“收入充足性约束”，但没有给出具体定义。现在显然需要一个，因为正如报告所指出的那样，UP、BNSF和NS都是长期收入充足的。”