STB为即将举行的相互交换听证会设定日期

上个月底，地面运输委员会(万博ag客户端appSTB)美国国会负责解决铁路费率和服务纠纷，并审查拟议中的铁路合并。该委员会提供了有关其关于拟议的互惠转换义务的公开听证会的信息。听证会定于3月15日至16日在其位于华盛顿特区的办公室举行。

正如之前报道的那样，STB在2016年提出的互惠转换立法将允许铁路托运人在某些情况下进入另一条铁路。根据STB的定义，互惠切换是一种情况，在这种情况下，有物理访问特定托运人设施的铁路将轨道交通切换到另一条没有物理访问的铁路的设施。第二条铁路以每节车厢换乘费的形式补偿了那条有实体通道的铁路，而托运人则获得了另一条铁路的通道。

STB官员表示，此次听证会将集中讨论对等交换摘要第1号中拟议的对等交换规定。EP 711 (Sub-No。1)等人(NPRM)提出了新的规定，根据这些规定，它将行使法定权力，要求铁路运营商在某些情况下建立换乘安排。他们补充说，NPRM看到了行业利益相关者的不同反应，并指出STB已经审查了这一程序中的现有记录。

STB解释说，在互惠转换下，现有的承运人将托运人的交通运输到一个交汇点，在那里它将轨道车辆切换到竞争的承运人。它还指出，竞争的承运商向现有的承运商支付一笔换乘费，以便将汽车从托运人的设施带到或从相反的方向带到换乘点。

STB表示:“转换费以某种方式包含在竞争运营商对托运人的总费率中。”“因此，相互切换使得竞争的承运人能够提供自己的单线线路，与现有承运人的单线费率竞争，即使竞争的承运人的线路没有实际到达托运人的设施。”

双向切换的话题在一年中得到了相当多的关注白宫去年7月发布的行政命令(EO)的重点是促进美国经济内部的竞争．

EO鼓励STB要求铁路所有者为客运铁路提供通行权，并加强他们公平对待其他货运公司的义务。”

报告还说，1980年，美国有33条一级铁路，而现在只有7条，有4家主要铁路公司在各自的地理区域占据主导地位。

它说:“拥有轨道的货运铁路可以为自己的货运交通提供特权，这使得乘客更难获得准时的服务，并且可以对其他公司的货车收取过高的费用。”

这种情绪与STB在2016年提出的对等转换立法密切一致，该立法将允许铁路托运人在某些情况下进入另一条铁路。

美国铁路协会总裁兼首席执行官伊恩·杰弗里斯在2021年铁路趋势会议上说会议由进步铁路公司和独立铁路分析师安东尼·哈奇主持，STB主席马丁·奥伯曼对在竞争的幌子下探索互惠转换非常感兴趣。

他说:“这是董事会搁置了很长一段时间的事情，STB的最后一次行动是在2016年的NPRM(拟议规则制定通知)中。”“说记录陈旧是一种保守的说法，因为支持该提议的很多数据都来自2011年。想想当时甚至两年前的工业和经济状况，以及我们现在的状况。这应该是进程和讨论的开始，我们很高兴有这样的辩论。我们认为事实是站在我们这一边的——为什么监管机构会考虑任何一种故意破坏铁路网流动性的提议，无论你如何拉伸它。”

相反，他观察到，铁路行业和STB应该把重点放在如何最大限度地提高货物运输和流动性上，而不是采取措施堵塞铁路网络，迫使交通从一条铁路转移到另一条铁路上。

“这根本说不通;我们将提出这些论点，并带来强有力的论据和强有力的数据。”“在一天结束的时候，我相信我们会以一个好的位置结束。

这是一个巨大的问题，我很高兴STB没有采取2016年的规则，并试图继续这样做，而是重新召开听证会，双方都将提出最好的论据，并带来最好的证人，我们将进行辩论。”

此外，Jefferies指出，2016年STB董事会5名成员中只有一人有席位，并反对竞争性转换的提议，指出是时候退一步，看看事情的进展了，AAR期待强有力地参与这一话题。

在同一次会议上，STB的Oberman说，在过去的几个月里，STB与行业利益相关者就EP 711进行了多次讨论，在很大程度上，他们对这个问题表达了截然相反的观点。

他说:“我已经清楚地看到，这个问题太重要了，对于改善竞争环境有重大改善，不能只在铁路运输局、铁路公司和他们的客户之间进行这些似乎无休止的讨论。”“这些问题应该公开公布，这样的听证会将带来激烈的讨论。自从加入机运局以来，我一直致力于在铁路服务的提供方面，尽可能地促进竞争。因为，在我们的美国体系中，更多的商业竞争几乎总是意味着更好的产品、更好的价格和更繁荣的经济。我相信，有可能出现一种更容易获得的互惠转换机制，为竞争提供答案。任何真正以公平的价格提供这种服务的铁路都应该欢迎这样的环境。”

更重要的是，奥伯曼提出了已故的亨特·哈里森(E. Hunter Harrison)的观点，哈里森在他职业生涯的不同阶段领导CSX、CN和CP，并设计了精确调度铁路的概念。

奥伯曼指出，哈里森认为互惠交换是现有的法规之一，但人们并没有真正利用它，因为如果各个运营商都做好了自己的工作，就没有必要利用它。

“我的观点是，多年来，许多铁路公司一直害怕开放获取这个术语，我不知道为什么，”奥伯曼引用哈里森说。“对我来说，这意味着他们要做的就是打开更多的竞争，在北美玩家数量非常有限的情况下，保持竞争平衡非常重要。如果个别运营商……以适当的公平价格为客户提供正确类型的服务，我们就没有什么可担心的。如果我们不提供这种服务，我们也不应该拒绝别人来提供这种服务。”

奥伯曼在总结他对对等交换的评论时指出，如果对等交换对哈里森来说已经足够好了——而且在20世纪90年代合并的美国网络中，它已经足够好了，可以被接受为一种条件——那么它对今天的行业也应该足够好了。