美国邮政通过《关怀法案》概述了100亿美元贷款的借款条款

根据特朗普总统3月底签署的2万亿美元的《冠状病毒援助、救济和经济安全法案》(CARES)，美国邮政服务(USPS)获得了额外的100亿美元借款授权，以应对COVID-19危机造成的经营损失，但须遵守财政部规定的条款和条件。

正如《华盛顿邮报》最近的一篇报道所指出的那样，这笔贷款正值美国邮政急需联邦财政援助之际。该报道指出，美国邮政的财政前景、白宫坚持要求美国邮政提高包裹费率、私营部门竞争对手采取重大措施加强各自的配送网络，以及美国邮政领导层在COVID-19大流行开始时表示，美国邮政可能在10月份破产，这些因素都在逼近。该组织试图纠正这条船。

美国邮政获得了100亿美元的贷款，美国邮政今天发布了一份声明，列出了它将向美国财政部提供有关该组织成本、收入和整体财务状况的具体信息的条款，其中包括在严格保密的条款下，向财政部提供那些为邮政服务带来最多收入的合同。

美国邮政在一份声明中说:“提供这些信息只是承认财政部已被国会指定为邮政服务的贷款人这一事实，因此在某些情况下，财政部有合法利益了解那些影响我们当前和预计财务状况的因素。”“其他条件，比如要求借款只能用于运营费用，而不能用于资本费用，都是国会在《关怀法案》中明确规定的。

美国邮政在5月初发布的第二财季收益报告中称，总收入为178亿美元，同比增长3.48亿美元。

它补充说，2019冠状病毒病大流行对美国邮政业务量的影响在5月底变得明显，当时的日邮件量出现下降，随后变得更糟。

美国邮政服务报告称，2020财年第二季度(2020年1月1日至2020年3月31日)的总收入为178亿美元，与去年同期相比增加了3.48亿美元。

此外，美国邮政在发布这些收益时表示，据估计，COVID-19大流行将在未来18个月大幅增加邮政服务的净运营亏损，并威胁其运营能力。

4月初，包裹联盟(由美国零售和电子商务公司组成，支持包裹递送业务的公平竞争和维护可靠的包裹递送服务)主席约翰·麦克hugh致信美国财政部长史蒂文·姆努钦，呼吁姆努钦在《关怀法案》方面给美国邮政(USPS)一些余地。

具体来说，一揽子计划联盟要求姆努钦“财政部不要对邮政服务施加繁重的条款和条件——包括有害的政策变化——以换取与COVID - 19紧急情况相关的借款。”

信中解释说，《关怀法案》为美国邮政提供了额外的100亿美元借款授权，以解决COVID-19危机造成的经营损失，但须遵守财政部规定的条款和条件。此外，它还补充说，财政部应该允许美国邮政无条件获得与COVID紧急情况相关的借款，财政部使用这种与紧急情况相关的借款授权来实施总统的美国邮政系统工作组倡导的有害政策变化是不合适的。

美国邮政的财务问题并不令人意外，因为通常提到的原因与一等邮件和营销邮件的收入持续下降有关，美国邮政表示，这两类邮件的数量都在继续下降，加上未来的数量预计还会进一步下降，原因是美国邮政所谓的“技术变革导致的电子通信和交易替代方案的迁移”。电子邮件、短信和其他电子通信渠道也继续阻碍着一级邮件的发展。

2018年12月，美国邮政不稳定的财务状况促使美国财政部发布了一份关于美国邮政的特别工作组报告，题为“美国邮政系统:可持续的前进道路”，报告称，该报告提供了一系列改革美国邮政业务模式的建议，以使其恢复可持续性，而不是将额外的成本转嫁给纳税人。

根据该报告，工作组研究的主题包括:包裹递送市场的扩张和定价，以及美国邮政在竞争市场中的作用;邮件数量的下降及其对美国邮政自筹资金和美国邮政对信件递送和邮箱的垄断的影响;“普遍服务义务”的定义结合电子商务营销实践的技术变化和客户需求;美国邮政在美国经济、农村地区、社区和小城镇中的作用;以及美国邮政业务模式、劳动力、运营、成本和定价的状态。

“现在不是强迫邮政服务限制邮政包裹递送服务的时候，”包裹联盟的麦克休写道。“美国人比以往任何时候都更依赖邮政服务，将其作为运送药品、电子商务产品、邮件和包裹的生命线，将在家中避难的人与亲人联系起来。在短期内，邮政服务可能在分发测试包、刺激支票和缺席选票方面发挥关键作用，因为美国人正在应对当前危机的挑战。现在不是通过改变成本规则或在邮政服务内部分离业务线来迫使邮政服务提高其包裹递送服务业务价格的时候。这样的改变会伤害而不是帮助消费者和企业，特别是在农村和偏远地区，邮政服务是唯一负担得起的快递选择。这种政策变化的唯一受益者将是与邮政服务竞争的私营快递公司。”

在最近的一次采访中，总部位于亚特兰大的支出管理专家的创始人兼首席执行官约翰·哈伯说LM在短期帮助美国邮政和长期进一步损害他们之间的平衡是非常微妙的。

他说:“虽然我们一直在宣传，改革将是美国邮政长期继续运作的强制性要求，但正如总统的美国邮政工作组所倡导的那样，将其中一些变化与COVID-19/CARES ACT资金联系起来是危险的。”“这一决定需要按照包裹联盟、美国邮政管理局理事会和美国邮政总局局长昨天的要求重新评估。我们一致认为，必须在资金中加入保护措施，以确保这100亿美元的额外资金得到明智和适当的使用。”