Venable LLP律师提供有关基础设施和投资就业法案的见解

拜登总统将于今天晚些时候签署《基础设施和投资就业法案》，物流管理集团新闻编辑杰夫·伯曼最近采访了位于华盛顿特区的Venable律师事务所的两位律师詹姆斯·h·伯恩利四世，他是美国前交通部长，也是美万博2.0app下载国交通法律和政策方面最重要的权威之一，以及弗雷德·瓦格纳。万博ag客户端app美国联邦公路管理局(FHWA)前首席法律顾问-关于立法和相关事项的监督和关注。他们的对话如下。

LM:在您看来，该法案在大项目方面的影响是什么，以及它对持续的供应链问题可能意味着什么?

伯恩利:该法案不会对供应链产生明显的短期影响。它只做了一些宽泛的事情。一是将现有的交通项目延长五年，这是非常重要的。万博ag客户端app我们正处于一个转折点，可能会变成一系列非常短期的现有资金的延伸，这些资金通过高速公路信托基金(HTF)工作，这在过去已经发生过，当它持续一段时间时，对各州、运输机构和其他依赖联邦援助流进行规划的能力是非常破坏性的，更不用说执行合同了。另外一个非常好的消息是，该法案还包括将这些项目延长5年，在5年延长的基础上再延长1100亿美元。延伸问题;HTF的绝大多数资金都是由公式驱动的，这使得这些项目的资金源源不断。新的资金在很大程度上赋予了交通部自由裁量权，而这种自由裁量权将根据不同的项目和不同的定义而有所不同。

LM:这将如何运作?

伯恩利:这在一定程度上意味着，交通部需要制定新的标准和指导方针，并且必须给出有关资金将如何使用的信号。这将需要几个月，也许是一年左右的时间，让交通部把这些流程落实到位。但也有例外，因为交通部长和白宫希望让资金流动起来。

LM:在管理预期方面，接下来会发生什么?

瓦格纳:奥巴马政府面临的真正挑战将是控制人们的预期，即人们最终会来到这一天，而不一定是下周在街上看到橙色的圆锥。扩建是必要的，因为这些项目中的很多项目都是基于规划、预算和预算。我们一遍又一遍地听到的绝对肯定的是，要做到这一点是非常困难的，这一扩建的最大好处可能是，它确实为规划者和工程师提供了那种程度的确定性，以便在未来十年或更长时间内顺利前进，这一点不容低估。

LM:从供应链的角度来看呢?

瓦格纳:对于供应链来说，这将是一个有趣的动态，因为当涉及到大量的新资金时，尽管不是所有的都是这样表达的，但本届政府的重点是集中在其私人和股权的政策目标上，例如大量的新资金用于电动汽车基础设施，用于连接社区，用于交通和替代交通，特别是用于处理少数族裔和弱势社区。

奥巴马政府将面临的挑战是，许多加强供应链所必需的基础项目和改进，并不一定是政策目标的首要目标。他们将会得到一项提议，提高某一特定地区的卡车运力，或者最后一英里与港口和铁路站场的连接，至少就目前而言，这类项目不受欢迎，实际上可能被视为恰恰相反。它们被视为气候问题和公平问题的潜在加速剂，再加上让当地社区增加铁路调车场、港口和卡车仓库容量的建议不太受欢迎。本届政府将不得不走钢丝，说“我们不仅要听取我们的选民的意见，他们依赖过境和不同的交通方式，而且我们对货运和供应链最依赖的这些传统运输方式也很敏感。”看看它如何随着时间的推移而变化将会很有趣。知道有些项目不能两者兼得，什么样的项目会被推进?一个项目不可能给一个地区带来更多的卡车，增加铁路和港口容量。铁路和港口设施的电气化将需要大量资金，但与其他一些问题相比，这只是九牛一毛，这将是我们看到的挑战，但只是随着时间的推移。我们将看到资金有用的通知。对于其中一些项目，我们将看到额外的酌情拨款以及这些标准将是什么。 There is also the question of if there will be short term remedies or fixes for some of the supply chain facilities around the country in order to ease some of the problems that are happening now. That can happen quickly but the question is can they identify some projects like that? Time will tell.

LM:在进行新的基础设施项目时，有哪些障碍?

伯恩利:随着政府开始采取行动，开始提供指导和制定标准，资金实际上开始流动，许多项目——包括那些通过延长现有项目获得资金的项目——将以诉讼告终，而据我所知，这项立法没有任何内容可以改变这一点……这就是目前主要地面交通项目的现在时动态。万博ag客户端app当你考虑到联邦援助对交通基础设施的实际和可见的改善时，你也必须考虑到这一点。万博ag客户端app国会预算办公室着眼于十年的时间表，在考虑这项法案对基础设施的影响时——这并不是因为它是国会预算办公室的时间表，而是因为它是一个你应该考虑影响的现实时间表——因为我们将需要数年时间才能看到这项法案对交通基础设施的显著改善。万博ag客户端app

瓦格纳:在那些有争议的、人们不喜欢的项目中，(诉讼)永远不会消失。对于这些大型项目来说，通过环境审查和许可程序需要一些时间。本届政府致力于更多的公共宣传，确保受影响的社区有发言权，而且，对于许多项目来说，时间已经放缓，没有加快。这是针对那些不一定有争议的项目。