前交通部局长伯恩利提出了他对国家交通基础设施状况的看法万博ag客户端app

随着中期选举的结束，民主党人现在在国会拥有了更大的席位。这可能会导致新的地面运输授权的运动，或者不会，这取决于政治上的事情如何发展。万博ag客户端app虽然现在确切地知道会发生什么还为时过早，但有很多可能性和选择可以确定。LM集团新闻编辑杰夫·伯曼最近采访到伯恩利(James H. Burnley)是华盛顿律师事务所Venable LLP的合伙人，曾在里根政府担任交通部长万博ag客户端app，以获得内部人士对事情的看法。以下是他们谈话的文字记录。

万博2.0app下载物流管理:当我们考虑一项新的国家基础设施法案时，在您看来，从现在到法案真正取消之间，与之相关的一些关键趋势和主题是什么?

詹姆斯·伯恩利:我认为在框架方面有几个因素需要考虑。一是当前的地面运输授权法案将于2020年9月30日到期。万博ag客户端app一项新的重新授权法案需要在几年内通过，否则我们将开始短期延期，这将更具挑战性。几年前，高速公路信托基金(HTF)崩溃了，但差额通过这项重新授权法案的结束来弥补。你不能只是回去做那些短期的扩展，而不解决提出额外资金来源的需求。不过，除非有新的收入来源，否则就必须从美国财政部进一步转移资金，这样事情就变得复杂了。

LM:新法案与收入相关的方面如何呢?

伯恩利:在HTF的框架中，另一个非常重要的部分是，众议院交通和基础设施委员会以及参议院环境和公共工程委员会对收入没有发言权。万博ag客户端app很多关于这些问题的新闻报道往往忽略了这一点。众议员彼得·德法齐奥(俄勒冈州民主党人，即将上任的众议院T&I委员会主席)肯定会对此事产生影响，但他并不是法案中收入部分的制定者。这被写进了筹款法案，而控制筹款法案的民主党人现在正在讨论建立一个基础设施小组委员会。这将是一个好主意，从制度上关注基础设施，这在过去是没有做到的，但他们对基础设施的定义比交通基础设施广泛得多。万博ag客户端app

LM:你如何看待利率上升和联邦赤字对新法案的影响?

伯恩利:我们的利率在上升，这意味着联邦债务的扩张速度甚至比原本应该有的还要快。国会预算办公室预计，未来几年我们的赤字令人生畏，这是一个重要的部分，因为它关系到交通基础设施讨论的背景。万博ag客户端app特朗普总统表示，他希望在包括基础设施在内的几件事情上与民主党人合作，但如果他们要做的只是调查，那么他基本上说，算了吧。他在这一信息中非常明确，很明显民主党人将进行调查。这些都是关键因素，而不是收入来源。众议员德法西奥正在谈论一种或另一种用户收费系统，这很好，我认为我们需要这样做，但我只是认为目前这部分讨论不像其他事情那么关键。

LM:另一个单独但相关的问题是，您如何看待TIGER或INFRA拨款，以及其他已引入的以多模式为重点的立法?从双方都能接受的融资角度来看，需要做些什么才能让事情继续下去?

伯恩利:没有什么神奇的。这需要参众两院和两党的相关领导开始认真而系统地工作，并相互合作，将立法结合起来。除了德法齐奥最近说我们需要在联邦层面上就地面交通的用户收费进行合作之外，还有一些想法。万博ag客户端app有很多关于约翰·德莱尼的想法的讨论，他刚刚从马里兰州的众议院退休，以民主党人的身份竞选总统。几年前，他提出了一个很好的法案，建立了一个国家基础设施银行。考虑到我们所处的预算环境，我认为我们将听到更多关于这种方法的消息，我不确定在这种情况下是否存在党派分歧。我认为有理由谨慎乐观地认为，双方能够在这个问题上达成一致。接下来的问题是，相关的国会领导层是否会朝着这个方向发展例如，在这个概念上进行工作。我认为特朗普在这方面做得很好，除非，当然，情况变得如此激烈，行政部门和国会之间什么都做不了，所以我们必须看看。现在，我们双方都有很多姿态，所以我们需要看看从1月份开始会发生什么。

LM:几年前，基础设施银行的概念曾有过发展势头，就其产生效益的潜力而言，目前看来仍很有前景。它能长期有效吗?

伯恩利:有可能，但这取决于细节。德莱尼的法案是一个非常合理的方法，我认为它将在不太多年的时间里产生大量资金用于投资基础设施。他在公开场合和私下里都表示，这项法案的关键是，银行董事会必须由有资格服务的人组成，并具有银行、金融、会计等方面的专业背景。当你进入设计这样一个法案的具体细节时，这是一个关键的组成部分。希望这是一个精心设计的法案的起点。至少在理万博ag客户端app论上，基础设施的运输部门需要在未来两年内重新授权，这对其行动前景有所帮助。这需要好好谈谈。

LM:当涉及到新法案时，托运人和供应链利益相关者最应该关注什么?

伯恩利:毫无疑问，这是HTF的可怕状况，因为这是一个在政治意义上没有已知答案的巨大问题。它在财政上受到了削弱。有几种方法可以解决这个问题。一种方法是，你要么在联邦层面上减少在地面交通上的支出，要么增加用于公路公路的收入。万博ag客户端app这些是赤裸裸的基本选择。我们一直在执行的另一个选择是，通过注入数百亿美元来支持公路信托基金，以覆盖当前的项目，因为公路信托基金的收入流无法覆盖它。这样做将是一个非常困难的推销，因为我认为，随着两党开始对赤字采取行动，要求将会上升。在这种环境下，要像过去几年那样从国库转移资金，将变得更加困难。根据国会预算办公室的预测，在2021-2025年期间，赤字将开始激增。我不知道有谁认为我们可以继续我们现在的道路。 It is not feasible, given the demands of the overall budget process.