行业协会呼吁国会将《海运改革法案》提交会议

4月20日，代表美国进口商、出口商、货运供应商和其他行业利益相关者的一大批公司和贸易协会致信国会参众两院的四名议员，呼吁国会在会议上就参众两院版本的《海运改革法案》(OSRA)进行磋商，OSRA最近已在参众两院获得通过。万博ag客户端app这封信的作者表示，他们相信两个版本之间的差异可以通过会议谈判轻松解决。

这封信的收信人是:参议院商业、科学和运输委员会主席玛丽亚·坎特韦尔(Maria Cantwell，民主党，西弗吉尼亚州);万博ag客户端app参议院商业、科学和运输委员会高级成员罗杰·威克(共和党);万博ag客户端app众议院交通和基础设施委员会主席彼得·德法齐奥(民主党);万博ag客户端app山姆·格雷夫斯(R-MO)。发出这封信的担忧包括:农业运输联盟;万博ag客户端app美国进出口商协会;全国工业运输联盟;万博ag客户端app美国化学理事会;以及全国零售联合会等。

这封信的作者明确表示，虽然目前通过的两个法案版本非常互补，但其中有一些条款“需要作为会议谈判的一部分进行讨论和协调，包括:

• 要求海运承运人遵守符合“公众利益”的最低服务标准;
• 滞期费和滞留费的证明要求;
• 明确禁止承运人拒绝出口订舱;
• 一项规定:(1)禁止承运人不提供或(2)导致承包商不提供履行运输服务所需的设施和工具;万博ag客户端app和
• 一项允许第三方介入FMC针对涉嫌反竞争行为的海运承运人的行动的规定

这封信的作者补充说，迅速达成最终的OSRA法案，随后国会迅速通过并由拜登总统签署，将有助于确保美国的竞争力和持续的经济复苏。

如前所述LM3月下旬，美国参议院一致投票通过了这项法案。

该法案将被送回众议院，预计将被送到拜登总统的办公桌上签署成为法律，此前众议院和参议院将就两院之间需要解决的分歧举行会议。

这是OSRA取得进展的最新迹象，于3月22日获得美国参议院商业、科学和运输委员会的两党批准，并于2021年12月由美国众议院以令人信服的364票对40票通过，随后于2月由参议员Amy Klochubar(明尼苏达州民主党人)和参议员John Thune(南卡罗来纳州共和党人)提交参议院。万博ag客户端app

《2021年海运改革法案》的关键组成部分包括:

• 要求海运公司证明滞纳金——在海事术语中被称为“滞留和滞期费”——符合联邦法规，否则将面临处罚;
• 将关于“扣留或滞期费”合理性的举证责任从开票方转移给海运承运人;
• 禁止海运承运人不合理地拒绝美国出口的运输机会，这是由FMC在新的规则制定中确定的;
• 要求海运承运人每个日历季度向FMC报告在美国港口停靠的每艘船舶的总进出口吨位和20英尺当量单位(装载/空载);
• 授权FMC自行启动对海洋公共承运人商业行为的调查，并酌情采取执法措施;和
• 建立FMC注册航运交易所的新权力

“港口拥堵和运输成本上升给美国出口商带来了独特的挑战，他们看到集装箱的价格在短短两年内上涨了四倍，增加了消费者的成本，损害了我们的业务。与此同时，以外资为主的海运公司公布了创纪录的利润。这项立法将帮助美国出口商以公平的价格及时将产品推向市场。”“通过这项法案，我们离为美国制造商和消费者创造公平的竞争环境又近了一步。”

美国零售联合会(NRF)负责供应链和海关政策的副总裁乔纳森·戈尔德说LMNRF强烈支持这项立法。

他说:“我们正在与该法案的发起人密切合作，以完成这项法案。”“它解决了我们的成员一直在处理的许多关键问题，比如与拘留和滞期费有关的不公平收费……以及疫情前存在的挑战，这些挑战进一步加剧并突出了变革的必要性。”

世界航运理事会(WSC)最近严厉批评了OSRA，称该法案没有解决所谓的美国陆地拥堵的根本原因。

报告称:“美国人继续以创纪录的水平进口商品，以至于美国港口和陆地物流人员无法处理所有货物。”“海运公司已经部署了所有可用的船只和集装箱，运送的货物比历史上任何时候都多，但美国陆地上的僵局使船只滞留在美国港口外。这种进口拥堵也消耗了确保美国出口不间断流动所需的产能和空间。虽然参议院在通过2021年《海洋改革法案》(H.R.4996)时采取了比众议院有缺陷的程序更审慎的方式，但两院的法案都没有解决陆地物流故障的问题，而陆地物流故障是美国供应链问题的核心。”

WSC补充说，众议院的法案将使现有的拥堵情况更加严重，而参议院的法案——尽管也有一些意想不到的负面后果的风险——为监管机构提供了足够的权力来制定正确的最终规则。

The Loadstar的一份报告指出，航运公司对OSRA表示不满，声称该立法将“颠覆”全球货运体系，并导致美国进出口商的服务恶化。

WSC总裁兼首席执行官约翰·巴特勒在报告中说:“令人失望的是，为了满足疫情期间对进口商品的前所未有的需求，现在一个行业的货物运输量比历史上任何时候都要多，这是毫无根据的指控。”