美国众议院通过了《2021年海运改革法案》

昨天，美国众议院以令人信服的364票对60票通过了两党共同通过的《2021年海运改革法案》(H.R. 4996)。

该法案是由众议员约翰·加拉曼迪(加州民主党)和达斯迪·约翰逊(sd共和党)于8月提出的，目的是使联邦海事委员会(FMC)成为“一个更有效的联邦监管机构”。

该法案的下一步是提交美国参议院审议。

《2021年海运改革法案》的关键组成部分包括:

• 作为联邦海事委员会(FMC)使命的一部分，建立互惠贸易以促进美国出口;
• 要求海运承运人遵守符合公众利益的最低服务标准，反映全球航运业的最佳做法;
• 要求海运承运人或海运码头运营商证明任何滞纳金——在海事术语中称为“滞留和滞期费”——符合联邦法规，否则将面临处罚;
• 将关于“扣留或滞期费”合理性的举证责任从开票方转移到海运承运人;
• 禁止海运承运人不合理地减少美国出口的机会，这是FMC在新要求的联邦规则制定中确定的;和
• 要求海洋公共承运人每个日历季度向FMC报告在美国港口停靠的每艘船的进口/出口总吨位和20英尺当量单位(装/空)。

在众议院通过这项法案之前，白宫于11月批准了这项法案，目前联邦政府正努力帮助缓解由新冠肺炎疫情引发的港口拥堵和全球供应挑战。当时，白宫指出，国会需要为FMC提供一个更新的工具箱，以保护出口商、进口商和消费者免受所谓的不公平做法的影响，并补充说，这项法案是“对航运法进行长期改革，以加强美国的全球竞争力”的良好开端。
约翰逊众议员在一份声明中说，美国受到了供应链积压和航运延误的影响，并指出中国和外国海运公司没有公平竞争，早就应该问责。

“如果你想和美国港口做生意，就必须遵守我们的基本规则，”他说。“我为国会议员加拉曼迪和我在过去一年中努力建立的联盟感到自豪。《海运改革法案》将美国消费者、农民、零售商、卡车司机、制造商和小企业放在首位。我们的法案在美国众议院获得了两党的大力支持，我期待着看到它在参议院获得通过。”

众议员加拉曼迪指出，国会需要恢复美国港口的平衡，并直接解决美国与中国和其他国家长期存在的贸易不平衡问题，众议院通过的法案使美国消费者和企业在保护美国企业和消费者免受外国航空公司价格欺诈方面又迈进了一步。

FMC官员没有回复记者的置评请求LM截至发稿时。

众议员们表示，这项立法是自1998年《海运改革法案》(Ocean Shipping Reform Act)以来的第一次。

此后，中国在2001年12月加入世界贸易组织后，与美国获得了永久正常贸易关系，即“最惠国”地位。根据美国人口普查局的数据，2001年美国对华贸易不平衡约为830亿美元，到2020年贸易不平衡将达到3100亿美元。

该法案受到了全国零售联合会(NRF)的欢迎。

NRF政府关系高级副总裁David French表示:“随着全球供应链不断增长和发展，以满足日益增长的消费者需求，《航运法》近20年来一直保持不变。”“这项两党立法为零售商和成千上万的其他企业每天依赖的运输货物的陈旧系统提供了急需的更新和改革。这些改善出现在最关键的时刻，因为大流行的影响已经严重扩大。我们感谢众议员加拉曼迪和约翰逊的领导，感谢众议院迅速投票通过了这项措施。我们鼓励参议院也这样做。”

相反，世界航运理事会主席兼首席执行官John Butler表示，在实质性推动有意义的改进方面做得还不够。

“众议院今天没有经过适当的辩论或委员会程序就通过了HR 4996，”巴特勒说。“该法案是对供应链挑战感到沮丧的政治声明——海运公司也有同样的沮丧。问题在于，该法案不是为了解决全球正在经历的端到端供应链拥堵问题而设计的，它不会也无法解决这种拥堵问题。
世界航运理事会将继续与国会合作，寻求真正的解决方案，进一步加强在疫情期间支持美国经济的海洋运输系统。”万博ag客户端app