STB重新安排铁路竞争性交换听证会

由于联邦政府关闭，去年秋天取消了听证会，交通部地面运输委员会(STB)本周表示，它已将“要求制定规则以采用修订后的竞争性转换规则的请愿书”的公开听证会重新安排在3月25日至26日在华盛顿万博ag客户端app特区总部举行。

铁路竞争性转换提案于2011年7月成立，当时国家工业运输联盟(NITL)要求STB采用关于I类铁路承运人之间相互转换的新规则，正式名称为规则制定采用修订竞争性转换规则的请愿书，第711部分。万博ag客户端app

NITL提案将要求I类铁路承运人在托运人或托运人群体证明存在某些客观运营条件时，进入竞争性转换安排。联盟要求STB取消适用于互惠交换的现有竞争准入规则和先例，并以以下条件取代:
-寻求转换的托运人或收货人设施仅由一个I类铁路承运人提供服务;
-在轨道运动方面没有有效的模内或模内竞争;
-第一类铁路承运人与另一类铁路承运人之间在托运人设施的“合理距离”内有(或可能有)“工作交汇处”;而且
-提案规定，如果任何铁路承运人能够确定该安排不可行，或不安全，或该安排将不适当地妨碍任何承运人为其托运人服务的能力，则不应强制实施竞争性换乘协议

美国铁路协会(AAR)在去年5月提交给STB的评论中反对这一提议，解释说这可能导致美国一级铁路损失高达80%的收入，占其整个资本预算的比例。

根据STB 2010年的数据，AAR的官员解释说，由于NITL提倡降低运费，每年的收入损失可能高达78亿美元。他们说，如果没有这些收入，货运铁路行业就无法再投入数十亿美元的私人资金来维持和扩大美国14万英里的铁路网。正如LM报道的那样，自2000年以来，货运铁路已经投资了1100多亿美元用于私人融资对其网络进行资本改善。

AAR总裁兼首席执行官Edward R. Hamberger在向STB准备的评论中说:“NITL希望铁路行业和铁路网络用户承担巨大的风险，以使少数强大的航运集团受益。”“这是以牺牲许多依赖货运铁路的美国企业为代价，偏袒少数财富500强企业的企图。
更重要的是，AAR指出，NITL的强制转换提议(NITL将其称为竞争性转换)需要更多的轨道车辆转换和处理来移动相同数量的货物，每年可能影响约750万辆车，根据NITL自己的计算，每辆车估计给铁路带来1044美元的收入损失。

AAR表示，除了收入影响外，强制转换还会导致当地服务中断，整个系统的铁路服务质量下降，以及铁路生产力下降。
AAR表示:“铁路最终将需要更多的资源来运输同样数量的货物，这将重新引入过去30年已经消除的许多网络低效率问题。”

但是NITL对此有不同的看法。

卡尔顿说:“从我们的角度来看，这将在美国一级铁路公司之间引入一种正面竞争。”“这份请愿书是建立在对竞争性转换以及围绕转换主题的权利、特权和责任的讨论之上的。这关乎竞争，而不是监管或再监管。我们一直在说，我们确实想要一个强大、盈利、运转良好的货运铁路行业。托运人需要它，依赖它，这是我们与铁路朋友的共同目标。”

在2013年3月提交给STB的expartte 711评论中，NITL表示，联盟要求STB“放弃其现有的转换和决策先例规则，并指出没有俘虏托运人在现有规则下成功获得第二个具有潜在竞争力的铁路承运人。”

NITL当时表示，它的提议将为垄断的货运铁路市场注入合理的竞争，有利于托运人的利益，而不会在经济上损害国家的一级铁路。
在3月1日的媒体简报中，Carlton表示，在2011年7月的文件中，NITL要求STB废除目前的竞争性转换规则，STB及其前身ICC(州际商务委员会)一直在工作，原因是这些规则不起作用，也不能为被一条铁路束缚的托运人提供竞争性访问。

卡尔顿说:“我们提出了一个有序的新规则，要求在某些条件下进行竞争性转换。”“我们对(NITL)成员的调查告诉我们他们需要什么和想要什么，因此我们提出了这一规则及其结构的要求。转换对他们来说非常重要。我们是根据第795号调查报告的记录进行调查的，当时STB询问当今货运铁路的竞争状况如何，托运人界大约有30名证人告诉他们，情况很糟糕，在美国根本不存在铁路与铁路之间的竞争。”

卡尔顿说，STB要求这30名证人提供一些具体的想法或具体的建议，这就是NITL在竞争性交换方面所做的。
他补充说，NITL向STB提供的建议符合1980年斯塔格斯铁路法案的法定标准，该法案解除了对货运铁路行业的管制，并使货运铁路恢复到财务健全的基础上。

卡尔顿指出，《斯塔格斯法案》的一个要素坚持认为，托运人需要能够对互惠转换作出回应，作为市场力量之间更强的竞争平衡
铁路公司可能会这样做，但它根本不起作用，这推动了NITL的建议，即摆脱现有的竞争性转换方法，并提交这种新方法。
“我们的提议非常狭隘，”他说。“这不是自动的。它是保守和平衡的，基于一套可以很容易实施的规则。”

美国化学委员会对听证会改期的消息表示欢迎。

ACC官员说:“我们感到鼓舞的是，STB正在推进考虑拟议的改革，通过增加国内生产商获得有竞争力的货运铁路服务，使美国制造业和经济受益。”在大规模铁路整合之后，货运铁路价格飙升了76%以上，几乎是2001年以来通货膨胀率的三倍。今天的货运铁路政策已经有30多年的历史了，没有跟上货运铁路行业大规模整合的步伐。我们认为，现在是时候在STB进行改革了，这将有助于释放市场力量，减少裁决利率纠纷的需要。采取竞争性转换等明智的改革将是朝着正确方向迈出的一步。”