很少有人对联邦政府最新的居屋计划感到满意

联邦政府已经对卡车司机的服务时间规定进行了至少11年的修修补补，但并没有完全做到正确，进入2011年，他们肯定会有更多未完成的居屋业务。

美国联邦汽车运输安全管理局(Federal Motor Carrier Safety Administration，简称FMCSA)于12月23日发布的最新提案，并不是卡车运输业对监管圣诞老人的期望。

这个行业不但没有变得清晰，反而变得模糊不清。

这个行业并没有解决任何问题，而是继续背负着不确定性。

这个行业没有简单易懂的指导，而是有一长串的规则，其中有例外、漏洞和其他让鲁宾·戈德堡脸红的条款。

正如美国卡车运输协会主席兼首席执行官比尔·格雷夫斯所说，该提案“过于复杂，充满了对专业卡车司机不必要的规定，其核心将大大降低生产力。”

也就是说，如果一个人能理解它们，这本身就是一项艰巨的任务。在试图最终为专业卡车司机制定“正确”的服务时间规则的过程中，美国运输协会表示，奥巴马政府在圣诞节前夕提交的提案“在很多方面都没有达到目标”，而当时全国大多数人都在视而不见。

首先，政府没有做什么。它没有具体说明卡车司机一天能开多少小时。政府表示，它“倾向于10小时的限制”，比现行规定减少一个小时，但并没有强制要求。相反，它要求在决定法规的关键要素之前有60天的评论期。它也没有改变目前每周60或70小时的工作时间。

它做了什么:FMCSA提议将每日最大工作时间窗口再减少一个小时;废除现行的34小时重启制。但即使这样也很复杂。

新规则将保留“34小时重启”条款的一部分，允许司机通过连续休息至少34小时来重启每周的工作时间。不过，重新开始的规定将加以修订，要求包括从午夜至上午6时连续两个休班时间。司机将被允许在7天内只使用一次重启，本质上创造了一个强制性的“周末”。

其他建议的修改包括:
-将每日“值班”时间由最多14小时减少至13小时。司机将继续被允许在14小时的“窗口”内驾驶10或11小时。
-在驾驶或工作超过7小时后，需要至少休息30分钟才能继续驾驶。
-允许将标准的14小时工作时间延长至16小时，每周两次。(然而，这并不意味着值班或驾驶时间的增加，只是司机将有更多的时间来完成任务。)
FMCSA对规则中最基本的部分提出了质疑:卡车司机一天能开多长时间?FMCSA没有发布硬性规定，而是就是否应将每日驾驶时间从目前的11小时减少到10小时征求公众意见。(不过，FMCSA表示，他们现在倾向于10小时的限制。)

希望FMCSA有一个大的评论文件夹，因为它很可能会被人骂个没完。当这项规定在2004年最后一次修改时，卡车运输公司花费了数百万美元来改造他们的网络和计算机系统，以适应允许的额外驾驶时间(尽管由于政府开始将等待和卸货时间算作“值班时间”，总体值班时间有所减少)。

现在，托运人和整个行业面临着更多的延误(和成本)，因为第11个小时的驾驶时间似乎即将被取消。遵守规定的公司可能会面临每次违规最高2750美元的罚款，司机将面临每次违规1000美元的罚款。

卡车运输业准备向FMCSA提供大量的统计数据、数据和其他例子，说明2004年的规定是如何为托运人、行业和公众带来利益的。该行业鼓励个人客户在60天的评论期内与FMCSA联系。

格雷夫斯说，自2004年以来，在服务时间规则实施的情况下，卡车运输业的安全表现“非常出色”。与2003年相比，与车祸相关的死亡人数下降了33%。格雷夫斯补充说，此外，交通事故的死亡率和受伤率也处于交通部开始记录以来的最低水平，他说:“卡车运输从未如此安全过。”

然后，格雷夫斯在一份声明中谈到了问题的关键:

格雷夫斯说:“与卡车运输的良好安全记录相比，很明显，奥巴马政府愿意打破一些尚未打破的东西，这可能与政治有关，与公路安全或司机健康几乎没有关系。”

这是左派市民团体“市民”和民主党的长期盟友卡车司机工会提出诉讼的结果。截至发稿时，双方均未就最新居屋计划发表声明。

美国运输协会在一份声明中表示:“奥巴马政府正试图证明，进一步限制卡车司机的生产力对安全有好处，这是为了改善司机的健康。”

美国航空运输协会说，奥巴马政府的“大问题”是，政府似乎自相矛盾。FMCSA在过去的五年里一直在记录，并提供了支持信息和数据，表明目前的规则对司机的健康没有负面影响。

例如，根据美国交通研究所(ATRI)的数据，交通部对2004年(当时增加了11小时驾驶时间)至200万博ag客户端app9年按小时驾驶记录的碰撞率进行的分析显示，所有车队的碰撞率下降了11.7%，卡车车队下降了10.6%，轻型车队下降了8.5%。

FMCSA此前发现，第11小时的驾驶时间并不会增加司机每周的工作时间;根据ATA的说法，这是为了提高灵活性，不会增加驾驶员疲劳的风险。美国交通运输协会表示，取消第11个小时的规定将会促进更激进的驾驶(以满足时间限制)，并导致成千上万缺乏经验的司机上路，这将带来更大的撞车风险。

关于34小时重启，FMCSA在过去已经正确地发现，要求两晚的睡眠会扰乱司机的昼夜节律周期，并在拥堵期间增加更多的白天驾驶，再次增加撞车事故。FMCSA在这些关键问题上的转变除了用政治术语之外很难解释。

美国运输协会的格雷夫斯说，拟议中的改革“对卡车运输和经济来说将是非常昂贵的”。FMCSA估计，就在两年前，如果每天的驾驶时间减少1小时，并且重启条款得到显著改变，成本将超过22亿美元。事实上，就在两年前，FMCSA得出结论，在任何合理的情况下，“取消第11个小时不太可能具有成本效益”。

格雷夫斯说:“这项提议比FMCSA之前考虑的限制更多。”他补充说，ATA将“非常仔细地”评估FMCSA提议的成本和收益。

官员们强烈暗示，如果取消11小时的驾驶时间，美国运输协会和其他卡车运输利益集团很可能会在法庭上对这一裁决提出质疑。

明尼苏达州卡车运输协会主席约翰·豪斯拉登说:“目前，这些拟议的新服务时间规则将每天的驾驶时间保持在11小时，这反映了卡车司机在过去七年中取得的出色的安全记录。”“联邦政府不能忽视自己的数据，这些数据显示，自2003年以来，卡车事故死亡人数下降了33%，受伤人数下降了39%。”

政府的最新提案还包括一系列额外的限制。它更具体地规定了司机何时必须休息，以及他们如何利用非驾驶值班时间完成装卸等任务。

“该规定的某些方面似乎减少了卡车司机的总体日常工作时间，这让我们感到担忧，”Hausladen说。“减少的工作时间会产生巨大的连锁反应，包括送货速度变慢，司机的实得工资减少，以及希望扩大或更换旧设备的货运公司的收入减少。”

然而，关键问题似乎是政府最终将在这第11个小时做出什么决定，以及由此产生的连锁反应和其他意想不到的后果对脆弱的美国整体经济意味着什么。

"卡车司机工时的任何进一步减少都将推高消费者成本，并在经济无法承受的情况下拖累经济，"明尼苏达州的Hausladen称。

经常在司机问题上与ATA发生冲突的车主-经营者独立司机协会(OOIDA)表示，它正在研究政府的最新提案。

OOIDA执行副总裁托德·斯宾塞在一份声明中说:“我可以告诉你，为了获得额外的安全收益，接下来的服务时间规则必须更加灵活，允许司机在疲劳时睡觉，在休息时工作。”“规则必须鼓励卡车司机在疲劳时离开道路，而不能因此惩罚他们。”

斯宾塞补充说，托运人及其对货物和交付的要求在高速公路安全中也起着重要作用。

斯宾塞说:“许多卡车司机每周在装货码头等待30-40个小时。“从托运人到收货人，参与运输的每个人都有责任万博ag客户端app保持高速公路的安全。除非供应链上的其他人真正采取负责任的行动，否则我们无法获得最佳的安全性。”