FMCSA宣布对CSA计划的修改

美国交通部下属的联邦汽车运输安全管理万博ag客户端app局(FMCSA)最近宣布对其备受诟病的政府强制规定进行多项修改CSA项目，代表“合规、安全、责任”。

联邦政府认为，在全国300万左右的长途卡车司机中，有多达5%(或15万)的司机参与了大量的卡车事故和死亡，而CSA的目的是淘汰这些司机。CSA使用一个复杂的评分系统，对全国近70万家在dot注册的州际卡车运输实体进行了七项“行为分析和安全改进类别”，即“基础”。

七项基本原则是驾驶、疲劳驾驶、驾驶员健康、酒精和药物、车辆维护、货物安全(现在是HM合规)和事故记录。航空公司在每个类别中都有“分数”——分数越高，表现越差。所谓的“警告信”是发给得分高于65分的舰队的(这意味着同级别中只有35%的航空公司得分较低)。危险物品携带者的分界点是60分。

FMCSA官员表示，这些变化部分是基于公众对其安全管理系统(SMS)网站拟议变更的预览意见，他们指出，在CSA实施的第一年，每次路边检查的违规行为和每次检查的司机违规行为分别下降了8%和10%，这是十年来最大的降幅，同时SMS网站的访问量达到了3000万。

FMCSA表示将在12月开通新的短信网站。该公司表示，在测试中发现，被SMS识别为“高风险”的汽车运营商未来的撞车率是所有现役运营商的两倍多。

生效的短信更改包括:
-加强《车辆维修基本守则》(行为分析及安全改进类别)，纳入现时《与货物有关的基本守则》中有关货物/货物安全的违规行为;
-将货物相关的基本要求改为有害物质合规基本要求，以更好地识别有害物质相关的安全和合规问题;
-更好地使SMS与多式联运设备供应商法规保持一致;和
-更准确地识别运输大量HM的载体，以及其他。

除了这些针对短信的变化，FMCSA还确定了将于9月生效的其他四项变化，包括:
-取消每小时1到5英里的超速违规行为;
-降低超速违规的严重程度权重，没有指定时速范围超过限速;
-核对纸张和电子日志的违规情况;和
-将《疲劳驾驶服务时数基本原则》改名为《居屋计划遵从基本原则》
即使有这些即将到来的变化，在许多卡车运输圈子里，在引入CSA一年多后的普遍共识是，CSA是一个考虑不周的计划，它只会让在已经充满挑战的环境中完成任务变得更加困难。

今年早些时候，美国卡车运输协会(American Trucking Associations)说，CSA的评分不可靠，与撞车风险之间的联系不太紧密，有时甚至是相反的。此外，他们还说，FMCSA表现出不愿讨论CSA的缺陷。

此外，美国航空运输协会还发现了许多与CSA相关的问题需要改革，包括:事故问责制，缺乏研究证明CSA的各种违规类别增加了坠机风险，以及公布这些类别的航空公司得分。

QualifiedCarriers.com首席执行官兼创始人杰夫•塔克(Jeff Tucker)和塔克公司(Tucker Company Worldwide Inc.)首席执行官表示，即将到来的CSA改革带来的好处好坏参半。

他说:“1-5英里/小时的超速违规(被取消)有可能是积极的。”“有许多州警察在超过限制1-2英里的情况下将司机拦下，然后给他们贴上其他违规行为的标签。看来FMCSA承认了一个更大的问题。”

与货物相关的BASIC被改为HM Compliance BASIC，不再接近CSA安全违规列表的顶部，而它以前是自己的BASIC类别。

塔克解释说，从某种意义上说，这一变化带来了一些“可信度”，即FMCSA可能夸大了某些BASICs的价值。但他说，虽然这两项变化将改善CSA，但他仍然对该计划在各个方面持批评态度。

他引用了富国证券的研究，该研究指出，目前尚不清楚CSA中的运营商安全绩效指标是否准确地描述了单个运营商的风险状况或事故发生的可能性。

“事实上，根据我们对CSA数据库中200家最大的航空公司的分析，我们发现实际事故频率与不安全驾驶、疲劳驾驶或驾驶员健康的BASIC分数之间没有有意义的统计关系，”2011年11月富国银行的一项研究表明。“无论如何，航空公司仍必须承担合规的直接和间接成本。”

2012年7月，富国银行(Wells Fargo)的一项研究将其运营商数据扩展到北美4,600家最大的卡车运输公司，这些公司至少有25辆卡车和50次检查。该公司表示，该数据集使其能够捕获大型和小型运营商，并确保规定的监管措施得到体现和分析。

但它发现，来自更大数据集的发现只是加强了它的信念，即2011年11月的研究结果仍然完好无损，并证明了CSA方法的预期结果和意外后果之间存在更大的差异。

塔克说:“这表明BASICs并不是由任何数据或科学驱动的，也不是人们判断司机评分的好指标。”“FMCSA需要对此采取行动，因为在我看来，他们基本上是在向市场灌输恐惧，而不是提高安全。FMCSA并没有对承运商进行全面的合规审查，而是使用BASICs来确定他们将对哪些承运商进行审查，并具体解决某些问题，如居屋或与货物相关的问题。他们发出的警告信比以往任何时候都要多，他们在一年中看到的航母数量也比以往多得多。其结果是，安全评级的变化速度比以往任何时候都要快。他们发出的信件比以往任何时候都多，干预的速度也比以往任何时候都快。我认为，如果他们承认基本信息没有意义，就会减少威胁，因此运营商会觉得威胁是空洞的。”

美国航空运输协会表示，FMCSA在CSA方面采取的措施大多是积极的，并解释说，通过更密切地关注违规严重程度权重，例如，FMCSA正在采取一些措施，以确保CSA实现其既定目标，即针对坠机风险增加的运营商。

但它补充说，还需要做更多的工作。

美国航空运输协会总裁兼首席执行官比尔•格雷夫斯在一份声明中表示:“这些变化虽然值得赞赏，但也表明了美国航空运输协会一段时间以来一直敦促FMCSA解决的问题:CSA分数并不一定表明坠机风险升高。”几项研究已经告诉了我们这一点，FMCSA的变化表明他们也相信这一点。美国航空运输协会支持CSA的最初目标，即通过瞄准不安全的航空公司来减少撞车事故，但系统往往会突出那些与撞车风险没有直接甚至间接关系的违规行为。FMCSA必须继续坚持CSA的最初目标，并在必要时对该计划进行修改。”

今年4月，FMCSA的一位女发言人在电子邮件中回应了LM关于该计划的问题，她承认，CSA正在努力更好地教育托运人、保险公司和其他利益相关者关于卡车安全数据的“早期阶段”。她补充说，FMCSA“致力于不断改进和完善”相关的卡车安全统计数据，“因为更好的技术、新的数据和持续的分析为改进提供了手段和机会”。

联邦政府的卡车安全统计数据有两种解读方式。自1975年政府开始编制这一数据以来，每1亿英里与卡车相关的死亡人数处于第二低点，但去年有所上升。根据交通部最近公布的初步数据，与2010年相比，卡车相关的撞车事故增加了9.4%。美国国家公路交通安全管理局(National Highway Traffic Safety Administration)编制的数据显示，与卡车相关的死亡人数上升了8.7%，达到3675人，而2010年的最低纪录是3380人。