全球物流:2014年海关/法规更新——托运人行动起来

在人们对全球供应链中货物运输完整性的担忧加剧之际，海关越来越依赖进口商确保他们的货物通过透明的管道运输，从而促进美国的安全。虽然

海关对采取适当方案以确保合规的进口商提供奖励，而托运人不这样做的代价将变得更具惩罚性。

华盛顿特区Stewart and Stewart律师事务所负责人特伦斯•斯图尔特(Terrence Stewart)表示:“进口商在进行进口申报时负有‘合理谨慎’的积极义务。”“这需要作出强有力和合理的努力，宣布正确的分类、应课税价值、原产地等。”

斯图尔特补充说，进口商越来越有义务进行全面的自我评估，并实施海关合规计划，以避免严厉的处罚。这意味着托运人必须了解有关关税保护变化的拟议立法、规则和法规，并对任何破坏关税保护的法规提出质疑。

斯图尔特说:“与此同时，由于关税评估不当，进口商品与国内商品存在不公平竞争，货主可能会提出申诉，要求更正分类、估价和关税税率。”

斯图尔特说，确定进口商或外国生产商可能通过对进口商品的分类或估价来规避反倾销或反补贴税命令的情况也是一个优先事项。最后，托运人应该了解自由贸易协定的影响和要求。

海关与贸易解决方案公司总裁Suzanne Richer表示，针对进口商的大多数处罚或“暂停”不是因为不遵守新法规，而是因为不遵守长期存在的监管要求。

“2014年，进口商应该更密切地关注针对其商品类型的贸易法规，并确保他们符合现有法规，”Richer说。“公司的战略不能建立在‘我们以前从未遇到过这种情况’的想法之上。相反，强烈建议对进口商的做法进行更密切的审计，以评估差距，并确定应采取哪些措施来缩小这些差距。”

海关检查表
鉴于2014年进口的复杂性，贸易分析人士和律师事务所建议，托运人在新年伊始就编制一份合规清单。以下是你应该采取的基本步骤:

• 了解原产地规则的标记和特殊优惠计划。大多数进口必须有原产地标记。同样，管制规则也很复杂，特别是当进口货物是由来自多个国家的材料生产或组装时。标记错误的货物将被排除并处以特别处罚。

• 确定进口货物的分类和估价。货物的分类和价值决定了所评定的关税数额，而管制条例往往含糊不清。仔细分析可以最大限度地减少关税，并避免在入境时因错误申报而可能受到的海关处罚。

• 解析自由贸易协定、贸易优惠和其他免税项目。有许多项目允许进口商品全部或部分免税进入美国。其中包括《北美自由贸易协定》以及各种区域和双边自由贸易协定。还有旨在通过商业鼓励发展的贸易优惠计划。它们包括普遍优惠制，以及安第斯贸易优惠和毒品根除法案。托运人还应熟悉《加勒比盆地倡议》和《非洲增长与机会法案》。

此外，《协调税则表》第98章的若干条文为进口的各类美国货物提供免税待遇，例如:美国退货;在国外修理或改造的美国货物;以及在国外组装的美国零部件。

• 重新认识退税。进口商可以获得关税退税，即他们为随后再出口或用于生产其他产品的进口商品支付的关税退税出口货物．仔细计划以确保符合规定可以节省关税。

• 查找外贸区和保税仓库。进口商可将货物进口到对外贸易区(FTZs)或者保税仓库，进口时不缴纳关税。他们还可以在这些地点进一步处理进口货物。这些货物只有在最终进入美国时才需要缴纳关税，如果它们被出口，则完全不需要缴纳关税。即使它们进入美国，在某些适当的情况下，它们有时也会受到较低的关税。这些程序创造了可以减少甚至消除责任的选项。

• 了解海关的裁定要求。进口商可以通过就一系列广泛的法律问题(如货物的分类、价值和原产地)寻求正式的海关裁决，从而确定未来的进口交易。

• 学习海关合规和自我评估程序。这需要积极的努力来宣布正确的分类、应纳税价值和原产地。进口商越来越有义务进行全面的自我评估，并实施海关合规计划，以避免海关处罚。海关希望进口商聘请具有适当专业知识的顾问。

• 获取有关先前披露和更正的信息。当进口商发现其海关单证或报关单有错误时，可采取入境后修订/摘要更正或事先向海关披露的措施，以改正该错误。有效的事先披露可以保护进口商免受巨额罚款，特别是在进口商犯了多次错误的情况下。

托运人需要对系统进行投资
虽然法律专家强调清单的重要性，但其他贸易分析人士建议，托运人还必须制定2014年的战略计划。贝丝·彼得森，BPE公司总裁，该公司是一家专门从事进出口业务和发展的咨询公司全球供应链大多数托运人承认，他们仍然使用手动或基于电子表格的流程来进行进口操作和合规。

彼得森说:“在我们的年度基准报告中，我们发现托运人可能知道必要的法律保护，但仍然不愿意投资于使合规更容易的系统。”“我们知道，如果没有自动化，与遗留系统的真正集成甚至是不可能的。”

根据BPE的报告，60%的托运人没有整合其全球贸易管理(GTM)和运输管理系统(TMS)功能的计划，或者充其量只是在他们的五年计划中。万博ag客户端app此外，对大多数接受调查的托运人来说，将操作和合规混为一谈并不是优先考虑的问题。

彼得森表示:“然而，不到三分之一的全球托运人对目前的设置感到满意。”“进口IT投资的障碍主要是成本，或者缺乏投资回报率，或者无法传达自动化合规和运输流程的重要性。”万博ag客户端app

BPE的调查表明，基于系统的托运人在某些方面明显比人工托运人更有效率，比如他们处理货物的能力。此外，基于系统的托运人处理的条目数量是手工托运人的三倍多，但只需要手工托运人两倍的全职员工。

彼得森表示:“这种效率使基于系统的托运人能够维持更复杂的进口供应链。”“平均而言，他们从62%以上的原产国进口，并向近40%以上的监管机构负责。”

彼得森还注意到，公司正在长期而认真地考虑产品的分类。过去，公司在每批货物上都贴上美国协调关税制度的分类，并希望目的地的海关代理使用正确的当地HTS。

彼得森说:“我们看到经纪人只是输入了HTS的最后四位数字，结果分类错误。”“由于分类错误，这也导致免税商品的收费。”

彼得森说，当托运人进行分类项目时，他们应该关注四件事:准确性、一致性、完整性和记录系统。任何不能做到这四件事的分类工作都是“注定要失败的”。

“托运人只需要一个记录系统，”彼得森补充说。“如果他们做了我们描述的所有工作，却没有办法跟踪和分享他们的分类，那就是浪费精力。”

最后，Peterson说，托运人应该记住保存他们的“分类逻辑”，并在更改时保留每个版本。从2014年海关领域日益加强的审查来看，变化仍将是常态。