参议院商务、科学和运输委员会批准海运改革法案万博ag客户端app

随着本周早些时候美国参议院商业、科学和运输委员会两党批准了该立法，推动《海运改革法案》(OSRA)的势头继续增强。万博ag客户端app

在此之前，美国众议院于2021年12月以令人信服的364-40票通过了OSRA，随后参议员Amy Klochubar(明尼苏达州民主党)和参议员John Thune (s.d共和党)于2月将其引入参议院。要推进这项法案，现在需要得到参议院的全面批准。

该法案的主要目标是更新全球航运业的联邦法规，并补充说，该法案“将为美国出口商创造公平的竞争环境，使远洋承运人更难无理拒绝准备在港口出口的货物，并将赋予联邦海事委员会(FMC)更大的规则制定权力，以监管承运人的有害做法。”

《2021年海运改革法案》的主要内容包括:

• 要求海运公司证明滞纳金——“滞留和滞期费”——符合联邦法规，否则将面临处罚;
• 将关于“扣留或滞期费”收费的合理性的举证责任从发票方转移给海运承运人;
• 禁止海运公司不合理地减少美国出口的航运机会，这是FMC在新要求的规则制定中确定的;
• 要求海运承运人每个日历季度向FMC报告每艘在美国入港的船舶的总进出口吨位和20英尺当量单位(装/空);
• 授权海事管理委员会自行调查海洋公共承运人的业务惯例，并酌情采取执法措施;
• 建立FMC注册航运交易所的新权力;
• 允许第三方参与FMC对海运承运人提起的反竞争损害诉讼;而且
• 让在这些法律案件中胜诉的第三方获得金钱赔偿，以及旨在遏制反竞争行为的额外经济处罚

参议院商业、科学和运输委员会多数党主席、华盛顿州民主党参议员玛丽亚·坎特韦尔在一份声明中说:“我们在委员会中也知道，这些远洋运输公司正在创造创纪录的利润。”万博ag客户端app他们在2021年实现了1500亿美元的利润，预计今年第一季度的海洋进口量将增加30%以上。我们的农民不想要特殊待遇。他们只是不想为了创纪录的利润而被剥削。”

参议院委员会对这项法案的批准得到了总部位于华盛顿特区的全国工业运输联盟(NITL)的大力支持，该联盟是代表工业货运托运人的美国历史最悠久的贸易协会。万博ag客户端app

NITL表示，其成员在海上运输网络中的货物运输方面继续面临严重的延误、成本和业务中断。

它说:“我们强烈支持参议院委员会在推动《航运法》现代化方面的两党领导，以帮助应对当前的挑战。”“这一承诺，加上白宫和众议院对供应链竞争力的持续支持，是朝着解决系统性问题迈出的关键一步，这些问题导致了美国港口的挑战和对海洋运输网络的前所未有的破坏。通过OSRA更新这一重要的联邦法律，对于受海洋运输供应链断裂影响的美国进口商、出口商和消费者来说至关重要。”

众议院去年12月通过了这项法案，此前白宫在11月批准了这项法案，联邦政府采取了各种努力，以帮助遏制由大流行引起的持续港口拥堵和全球供应挑战。当时，白宫指出，国会需要为FMC提供一个更新的工具箱，以保护出口商、进口商和消费者免受所谓的不公平做法的影响，并补充说，这项法案是“加强美国全球竞争力的航运法律长期改革”道路上良好的第一步。

美国零售联合会(NRF)负责供应链和海关政策的副总裁乔纳森·戈尔德告诉记者LMNRF强烈支持这项立法。

他说:“我们正在与该法案的发起人密切合作，以完成这项法案。”“它解决了我们的成员一直在处理的许多关键问题，比如与拘留和滞期费有关的不公平指控……以及大流行之前未受影响的挑战，这些挑战进一步加剧并凸显了变革的必要性。”

从海运公司的角度来看，世界航运理事会(WSC)批评了参议院委员会对OSRA的批准，称该法案没有解决所谓美国陆地拥堵的根本原因。

报告称:“美国人继续以创纪录的水平进口商品，以至于美国港口和陆上物流工人无法处理所有的货物。”海运公司已经部署了每一艘船只和每一个可用的集装箱，运送的货物比历史上任何时候都多，但是美国陆地上的拥堵使船只被困在美国港口之外。这种进口堵塞也消耗了确保美国出口不间断流动所需的产能和空间。虽然参议院采取了一种更加审慎的方式，以应对众议院在通过2021年海洋改革法案(H.R.4996)时存在的缺陷，但两院的法案版本都没有采取任何措施来解决陆地物流故障，而这是美国供应链问题的核心。”

WSC补充说，众议院的法案将使现有的拥堵更加严重，而参议院的法案——尽管存在一些意想不到的负面后果的风险——为监管机构提供了足够的权力来制定正确的最终规则。

“国会不应该通过对解决美国供应链拥堵毫无作用的立法，而应该寻求真正的解决方案，采取全面、前瞻性的观点，”报告称。“这意味着继续投资港口基础设施，促进跨部门的沟通、创新和合作，进一步加强在疫情期间支持美国经济的多式联运系统。万博ag客户端app世界航运理事会将继续与国会和其他利益攸关方合作，开展这些有价值的努力。”