STB发布与处理铁路费率案件有关的ANPR

运输部地面运输委员会(STB)上个月发布了一份拟议规则制定的预先通知(ANPR)，概述了加快处理费率案件的措施。万博ag客户端app

该ANPR源于2015年地面运输委员会再授权法案第11条(去年年底由国会通过)，STB指万博ag客户端app出，该法案指示STB“启动一项程序，评估诉讼各方在法院前可使用的程序，以加快诉讼进程，以及任何此类程序对案件进行评估的潜在应用。”

在ANPR发布之前，STB表示，它与在费率合理性案件方面具有丰富经验的从业者、顾问和利益相关者举行了非正式会议，讨论如何更快地处理这些案件，特别是独立成本(SAC)费率案件，包括如何应用简化法院诉讼的程序。STB补充说，根据它自己处理费率案件的经验，再加上它所举行的非正式会议的意见，它打算正式深入研究各种想法，以加快这些案件的审理。

“我们感谢国会对加快SAC费率案件的关注。《再授权法案》第11条促使我们与利益相关者创造性地合作，探索快速解决这些重要但高度复杂的问题的方法。我们的非正式会议是非常富有成效的第一步，我们期待得到利益相关者的进一步投入，”STB主席丹尼尔·r·埃利奥特三世在ANPR中说。

本次ANPR的评论截止日期为8月1日，回复截止日期为8月29日。

费率案例、挑战、流程和程序一直是货运铁路部门的前沿和中心。长期以来，托运人一直表示需要进一步保护他们免受他们所描述的不合理的铁路费率的影响。STB在2012年7月发布的《费率监管改革》(EP 715)的决定中写道，随着时间的推移，STB鼓励托运人“使用经济上合理的完整(独立成本)分析的简化替代方案，但通过放弃要求托运人设计一个假设的铁路来判断铁路的真实世界费率，提供了一种不那么复杂和成本更低的方式来挑战运费。”

2011年6月，STB举行了一次公开听证会，探讨了铁路行业的竞争状况，以及促进更多竞争的可能政策选择。

此前，国会议员和铁路托运人团体曾努力“重新监管”货运铁路行业，理由是对受控制的托运人的竞争准入存在多重障碍，例如改善STB的费率挑战流程，减轻托运人所认为的铁路垄断定价权，将STB建立为独立机构，并赋予STB调查权限。创建强大的铁路客户服务倡导者，以帮助解决托运人的担忧，保护铁路托运人，并在非竞争情况下保持合理的价格。

但从铁路公司的角度来看，定价权是必要的，因为为了能够投资于他们的网络和基础设施，铁路公司需要保持目前的定价杠杆，这一杠杆已经牢固地保持了16年。

总部位于纽约的ABH咨询公司负责人托尼·哈奇(Tony Hatch)表示，最近的ANPR不一定是大问题，但这是一种趋势的迹象，可以被视为大问题。

哈奇说，最近STB的一些观点在某种程度上可以被视为比过去更“支持托运人”，再加上与简化监管有关的努力，这是奥巴马总统最近为促进经济增长所做的努力之一。

“一段时间以来，所有人都在说，这些利率案件对各方来说都太复杂了，”他说。“在某种程度上，他们会倾向于拥有庞大法律部门的铁路公司，但对于中小型公司来说，这可能更具挑战性，因为独立费率案件的复杂性和所需的时间。至少这是长期以来的信仰。至于精简，很难反驳为什么有人想这么做，但这也是在这方面采取更多行动的一个迹象。”