美国参议院批准海运改革法案，该法案将举行会议

的海运改革法案(OSRA)在签署成为法律的道路上又迈出了一步，上周晚些时候，美国参议院以口头表决的方式一致通过了该法案。

在参众两院就需要解决的分歧举行会议之后，这项法案将被送回众议院，预计将被送到拜登总统的办公桌上签署成为法律。

这是OSRA取得进展的最新迹象，于3月22日获得美国参议院商业、科学和交通委员会的两党批准，OSRA于2021年12月由美国众议院以令人置信的364票对40票通过，随后于2月由参议员Amy Klochubar(明尼苏达州民主党)和参议员John Thune (s.d共和党)引入参议院。万博ag客户端app

该法案的众议院版本由众议员John Garamendi (D-CA)和Dusty Johnson (R-SD)于8月提出，目的是使联邦海事委员会(FMC)成为“一个更有效的联邦监管机构”。

《2021年海运改革法案》的主要内容包括:

• 要求海运公司证明滞纳金——在海事术语中称为“滞留和滞期费”——符合联邦法规，否则将面临处罚;
• 将关于“扣留或滞期费”收费的合理性的举证责任从发票方转移给海运承运人;
• 禁止海运公司不合理地减少美国出口的航运机会，这是FMC在新要求的规则制定中确定的;
• 要求海运承运人每个日历季度向FMC报告每艘在美国入港的船舶的总进出口吨位和20英尺当量单位(装/空);
• 授权海事管理委员会自行调查海洋公共承运人的业务惯例，并酌情采取执法措施;而且
• 建立FMC注册航运交易所的新权力

“港口拥堵和运输成本增加对美国出口商构成了独特的挑战，他们看到集装箱价格在短短两年内上涨了四倍，提高了消费者的成本，损害了我们的企业。与此同时，多数为外资所有的远洋运输公司公布了创纪录的利润。这项立法将帮助美国出口商以公平的价格及时将商品推向市场。”通过这项法案，我们离为美国制造商和消费者创造公平竞争环境又近了一步。”

参议员办公室补充说，OSRA是由29名参议员组成的两党小组共同发起的，并得到包括美国港务局协会在内的100多个组织的支持，还指出，该法案将为美国出口商创造公平的竞争环境，使海运公司更难无理拒绝准备在港口出口的货物。

参议院对OSRA的批准得到了总部位于华盛顿特区的全国工业运输联盟(NITL)的大力支持，该联盟是代表工业货运托运人的美国历史最悠久的贸易协会。万博ag客户端app

它说:“NITL成员继续面临着海上运输网络货物运输的严重延误、成本和业务中断。”“我们强烈支持参议院的两党领导，使《航运法》现代化，以帮助应对当前的挑战。这一承诺，加上白宫和众议院对供应链竞争力的持续支持，是解决系统性问题的关键一步，这些问题导致了美国港口的挑战和对海洋运输网络的前所未有的破坏。

NITL还表示，它将继续与国会议员、联邦海事委员会(FMC)、NITL的OSRA联盟以及利益相关者合作，以消除该法案与美国众议院通过的《2021年海运改革法案》(OSRA21)、第4996号决议之间的某些差异。

众议院去年12月通过了这项法案，此前白宫在11月批准了这项法案，联邦政府采取了各种努力，以帮助遏制由大流行引起的持续港口拥堵和全球供应挑战。当时，白宫指出，国会需要为FMC提供一个更新的工具箱，以保护出口商、进口商和消费者免受所谓的不公平做法的影响，并补充说，这项法案是“加强美国全球竞争力的航运法律长期改革”道路上良好的第一步。

美国零售联合会(NRF)供应链和海关政策副总裁乔纳森·戈尔德(Jonathan Gold)告诉LM, NRF强烈支持这项立法。

他说:“我们正在与该法案的发起人密切合作，以完成这项法案。”“它解决了我们的成员一直在处理的许多关键问题，比如与拘留和滞期费有关的不公平指控……以及大流行之前未受影响的挑战，这些挑战进一步加剧并凸显了变革的必要性。”

世界航运理事会(WSC)最近批评OSRA，称该法案没有解决它所谓的美国陆地拥堵的根本原因。

报告称:“美国人继续以创纪录的水平进口商品，以至于美国港口和陆上物流工人无法处理所有的货物。”海运公司已经部署了每一艘船只和每一个可用的集装箱，运送的货物比历史上任何时候都多，但是美国陆地上的拥堵使船只被困在美国港口之外。这种进口堵塞也消耗了确保美国出口不间断流动所需的产能和空间。虽然参议院采取了一种更加审慎的方式，以应对众议院在通过2021年海洋改革法案(H.R.4996)时存在的缺陷，但两院的法案版本都没有采取任何措施来解决陆地物流故障，而这是美国供应链问题的核心。”

WSC补充说，众议院的法案将使现有的拥堵更加严重，而参议院的法案——尽管存在一些意想不到的负面后果的风险——为监管机构提供了足够的权力来制定正确的最终规则。

《Loadstar》杂志的一篇报道指出，航运公司已经对OSRA表示反对，声称该立法将“颠覆”全球货运体系，并导致向美国进口商和出口商提供的服务恶化。

巴特勒在报告中说:“为了满足疫情期间前所未有的进口需求，一个行业的货物运输量比历史上任何时候都要多，而对这个行业提出的毫无根据的指控令人失望。”