CEI致众议院和参议院领导层的信重点关注STB提议的收入充足性规则

在12月12日至13日地面运输委员会(STB)关于铁路收入充足性的听证会之前，华盛顿特区竞争企业研究所(CEI)的领导层今天向参议院和众议院领导人发出了一封信，分别是参议院商业、科学和运输小组委员会、众议院万博ag客户端app铁路、管道小组委员会和众议院铁路、管道和危险材料小组委员会，CEI是一家非盈利的自由主义智库。对所谓的STB利用收入充足性作为实施价格控制手段的可能性表示担忧，CEI认为这是令人不安的。

这封信的动力来自于STB在9月提出的新规则，作为其持续努力的一部分，使其费率审查程序更容易获得，更有效，更透明，包括对小客户。这些拟议规则遵循了STB发布的春季报告，其中包括对STB费率审查流程和方法的潜在变化提出的建议。

STB官员9月份表示，它正在提出规则，为较小的案件建立一个新的费率审查选项，并提供一个简化的市场主导程序，可以用于任何费率审查程序。

其中包括针对较小案件的新的费率审查选项，名为最终报价费率审查(FORR)， STB表示，该选项利用程序限制来限制费率案件的成本和复杂性，其中包括基于原则的非规范性标准，以便在费率审查方法方面进行创新。

STB还提出了所谓的“市场支配地位精简方法”，旨在通过规定投诉人可以在以下情况下证明其市场支配地位，从而减轻费率案件的负担:

• 移动的收入与可变成本比率为180%或更高;
• 从起点到终点的移动将超过500英里的高速公路;
• 没有来自其他铁路公司的内部竞争;
• 没有驳船比赛;
• 在五年期间，投诉人在10%或更少的运输中使用了卡车，具体取决于所涉费率;而且
• 投诉人由于物理、监管、财务或其他问题(或综合问题)，没有实际的扩建方案。

STB官员表示，对FORR和市场主导地位精简方法的评论截止日期为2019年11月12日，答复截止日期为2020年1月10日。他们补充说，它将于2019年12月12日(星期四)就RRTF在其报告中提出的收入充足性问题举行公开听证会。RRTF除其他事项外，建议委员会确定长期收入充足性的定义，并建议委员会考虑为涉及长期收入充足的承运商的费率案件提供不同的补救办法。

CEI在写给众议院和参议院领导层的信中说，今后，它建议国会对STB及其剩余的权力进行密切监督。

信中指出:“国会对部分货运铁路的放松管制，使这个行业在最近几十年变得非常高效。”“因此，美国的私人货运铁路为美国企业和经济提供了无数的好处。”

这封信引用了关于STB收入充足性方法的各种担忧，这些担忧是在2015年“国家研究委员会国家科学院运输研究委员会货运铁路监管现代化”报告中提出的。万博ag客户端app这些关切于10月底提交给STB，包括:

• 任意计算:“该提案将根据托运人费率与基准之间的关系确定费率增长上限，基准计算的成本源自固有的任意统一铁路成本计算系统，并任意分配超过资本成本的利润”;
• 脱离经济现实:“我们深感关切的是，这种做法造成了一种加息限制，既脱离了经济现实，也脱离了该提案旨在实现的明确目标”;而且
• 与声明的意图相反:“该提案可能会将STB费率监管转向公共事业监管，而不是保护受控制的托运人。”

信中说，这种做法有悖于国会部分解除对铁路行业管制的意图，还将威胁到美国铁路的未来健康，这将危及消费者从过去40年实施的改革中获得的巨大利益。

信中还说:“我们敦促你们密切关注12月12日和13日的听证会，以及有关的两项收入充足性程序，以确保美国将在未来很长一段时间内保持这些社会福利。”

当STB在9月份最初发布这些提议的规则时，他们得到了美国化学理事会主席兼首席执行官Cal Dooley的支持。

他在一份声明中说:“我们赞赏STB成员的深思熟虑的领导能力，以及让我们国家的货运铁路政策回到正轨的承诺。”“长期以来，全国各地的化学品制造商都受到货运铁路收费过高和铁路服务缺乏竞争力的负面影响。董事会提出的改革是朝着改善STB解决货运铁路问题的方式迈出的积极一步，我们期待着与委员们及其工作人员合作，使过时的法规现代化和精简。”

美国铁路协会总裁兼首席执行官Ian Jefferies当时表示，AAR仍在审查拟议的规则，并补充说AAR及其成员将继续与董事会和铁路客户充分合作，以最佳方式创建更有效的流程。

他在一份声明中说:“我们继续敦促人们谨慎对待违反基本法律和经济原则的变化，这些原则必须约束董事会，并警告人们注意意想不到的后果。”“目前的监管平衡允许铁路公司投资于他们的网络，以提高安全性，满足客户当前和未来的需求。在12月的听证会上，铁路公司将重申，收入充足反映了目前监管计划下该行业的财务稳健和稳定，不应成为新的政府干预和费率监管的诱因。”