卡车司机对劳工部提出的明确所有者-经营者角色的建议表示欢迎

有一个劳工问题让卡车运输高管夜不能寐，它涉及到在加州和其他地方使用业主-运营商作为独立承包商的合法性。

问题在于，这些业主经营者在法律上是否可以被归类为独立承包商，还是他们实际上是雇员。如果是后者，货运公司将在社会保障缴款、工人补偿和其他劳动力成本方面承担更高的成本。

加州尤其积极地试图将这些工人以及其他许多行业的工人定义为雇员。它提出的法律，通常被称为“AB5”，将在卡车运输业造成巨大的破坏，以至于大型运输公司施耐德(Schneider)已经停止使用加州的业主-运营商，以避免冲突。

AB5建立了一个由三部分组成的测试，称为“ABC”测试，以确定工人是根据《劳动法》、《失业保险法》和工业福利委员会的工资命令的雇员还是独立承包商。

根据ABC检验，为报酬而提供劳动或服务的人被视为雇员，而不是独立的承包商，除非雇用实体证明此人在工作绩效方面“不受雇用实体的控制和指导”。该测试还确定该人是否从事雇用实体通常业务之外的工作，以及该人通常从事独立建立的贸易、职业或业务。

卡车运输公司的高管们担心，这种ABC测试范围太广，将大多数工人归入雇员类别。

施耐德总裁兼首席执行官Mark Rourke表示:“这是一个非常糟糕的政策LM．“这是在寻找问题的解决方案。”

洛克说，他“非常担心”加州的AB5法案可能会被其他州效仿。到目前为止，由于加州卡车运输协会(CTA)领导了对卡车运输业的法律斗争，卡车运输业得到了缓刑，并正在等待最终的法律裁决。

CTA成功地辩称，卡车运输业应该得到豁免，因为1994年的《联邦航空法案修正案》在很大程度上规定了一项豁免，因为卡车司机从事州际贸易，在这些领域应该只受联邦法律的约束。

洛克说:“我们努力使1994年的立法使各州免于制定拼凑的规则。”“这是非常糟糕的公共政策，会对卡车运输业、国家和整体经济产生重大影响。”

加州的提案似乎没有足够的豁免。游说者已经为唱片艺术家、词曲作者、作词人、作曲家、校对员、唱片艺术家的经理、唱片制作人和导演、音乐工程师、从事录音创作的音乐家、歌手、负责专辑封面和其他与录音有关的媒体和宣传照片的摄影师以及独立电台推广人员争取到了豁免。

此外，音乐家或音乐团体(以单一现场演出活动为目的)、个人表演艺术家、建筑行业分包商、景观设计师、注册专业林务员、美术人员、自由作家和翻译、房地产评估师和房屋检验员，拥有专业技能的比赛裁判，如业余裁判或裁判员，以及作为数字内容许可中介的数字内容聚合者，是许多不受该规则约束的专业领域之一。

劳工专家的分析显示，新提案标志着美国劳工部在确定独立承包商身份的参数方面迈出了更大的一步。

基本上，法院会审查两个“核心”因素:(1)工人对工作的控制性质和程度;以及(2)基于主动性和/或投资的盈利或亏损机会。

专家说，如果这两个核心因素表明要么是独立承包商身份，要么是雇员身份，就不需要进一步调查。在卡车运输业，专家建议，这两个核心因素通常都指向独立承包商地位的方向。

另外还建议考虑三个“路标”。首先是所需技能的数量;第二，工作关系的持久程度;第三，作品是否是整体生产单元的一部分。

显然，这种情况需要一个全国性的解决方案。美国卡车运输协会赞扬了美国劳工部提出的一项规定，该规定将澄清《公平劳动标准法》下雇员的定义，因为它与独立承包商有关。

美国运输协会总裁兼首席执行官克里斯·斯皮尔在一份声明中说:“斯卡利亚部长明白，许多美国人选择独立承包商模式，包括卡车运输业的数十万业主运营商，因为这扩大了他们的赚钱机会，并赋予他们选择适合他们个人需求和生活方式的时间和路线的权力。”

斯皮尔补充说:“这项提议是关于给予美国工薪阶层选择职业的自由和他们想要的灵活性，我们感谢斯卡利亚部长提出这一提议。”

劳工部在9月底的公告中表示，拟议的规定:

• 采用“经济现实”测试来确定工人作为FLSA雇员或独立承包商的地位。该测试考虑的是一个工人是否在为自己做生意(独立承包商)或在经济上依赖于一个假定的雇主工作(雇员);
• 确定并解释了两个“核心因素”，特别是工人对工作的控制的性质和程度，以及工人基于主动性和/或投资的盈利或亏损的机会。这些因素有助于确定一个工人在经济上是依赖于别人的企业，还是自己做生意;
• 确定了在分析中可以作为额外指导方针的其他三个因素:工作所需的技能数量，工人与潜在雇主之间的工作关系的持久性程度，以及工作是否是一个综合生产单位的一部分;而且
• 建议在确定一名工人是雇员还是独立承包商方面，实际做法比合同上或理论上可能的规定更有意义

本规则制定建议通知目前可在劳工部网站上查阅，公众意见可在10月底前提交。