白宫行政命令“鼓励”货运铁路和海洋部门做出改变

本周，白宫发布了一项旨在促进美国经济内部竞争的行政命令(EO)，货运铁路和海运行业都是重点关注的对象。

根据白宫的说法，这项行政令的主要推动因素是，在美国75%以上的行业中，与20年前相比，少数大公司现在控制着更多的业务，并补充说，缺乏竞争提高了消费者价格，也压低了工人的工资。

白宫表示:“拜登总统正在采取果断行动，减少企业合并的趋势，增加竞争，并为美国的消费者、工人、农民和小企业带来具体利益。”“今天这项历史性的行政命令建立了整个政府的努力，以促进美国经济的竞争。该命令包括由十几个联邦机构提出的72项倡议，以迅速解决我国经济中一些最紧迫的竞争问题。一旦实施，这些举措将带来切实的改善。”

对于货运铁路部门，行政命令鼓励地面运输委员会(STB)，一个独立的裁决和经济监管机构，由国会负责解决铁路费率和服务纠纷，并审查拟议的铁万博ag客户端app路合并，要求铁路轨道所有者为客运铁路提供路权，并加强他们公平对待其他货运公司的义务。

报告还说，1980年，美国有33条一级铁路，而现在只有7条，有4家主要铁路公司在各自的地理区域占据主导地位。

它说:“拥有轨道的货运铁路可以为自己的货运交通提供特权，这使得乘客更难获得准时的服务，并且可以对其他公司的货车收取过高的费用。”

这种情绪与STB在2016年提出的对等转换立法密切一致，该立法将允许铁路托运人在某些情况下进入另一条铁路。根据STB的定义，互惠切换是一种情况，在这种情况下，有物理访问特定托运人设施的铁路将轨道交通切换到另一条没有物理访问的铁路的设施。第二条铁路以每节车厢换乘费的形式补偿了那条有实体通道的铁路，而托运人则获得了另一条铁路的通道。

FTR铁路和多式联运副总裁Todd Tranausky告诉LM，在华盛顿，很多次都是叫得比咬得响亮，他观察到这份行政命令更接近于一份行政政策声明，而不是一份实际的行政命令。

他说:“STB是一个独立的联邦机构，所以它不像交通部那样受制于这类公告，但他们也不能不受政治风向的影响。”他说:“重要的是要专注于将要发表的言论的确切措辞。它是指导一个机构还是“鼓励一个机构考虑”?他说，后一种措辞只是一种建议，如果STB以此作为停止并购的理由，它将很难为自己辩护。从长远来看，它肯定会为EP 711(竞争性或互惠转换)等程序提供更多支持，这些程序已经在董事会中搁置了10年，特别是考虑到现在有一个任期相对较短的董事会和新的视角来审查铁路托运人纠纷，这可能有助于以某种方式或另一种方式影响他们。”

美国铁路协会总裁兼首席执行官Ian Jefferies在一份声明中表示，在快速变化的货运市场中，竞争仍然存在，美国近四分之三的货运都是通过铁路以外的运输方式运输的。万博ag客户端app

他说:“由于物流链已经受到新冠疫情复苏的挑战，这项行政命令对货运铁路在提供美国家庭和企业每天依赖的服务方面的关键作用造成了不必要的阻碍。”“任何强制转换的STB行动都将使铁路处于严重不利的地位，而货运供应商依赖于纳税人资助的基础设施。万博ag客户端app这样的规定将降低铁路对客户和公众的重大利益，因为它会限制网络的流动性，抑制投资，增加托运人和消费者的成本，最终将交通转移到卡车和国家已经陷入困境的高速公路上。”

总部位于纽约的ABH咨询公司负责人托尼•哈奇在一份研究报告中指出，由于STB是一个独立机构，《行政令》没有实际影响，他称其为“一份态度声明，而不是指令;关键字是‘鼓励’。”

在海运方面，《行政令》鼓励联邦海事委员会(FMC)对托运人向美国出口商收取过高费用的行为进行有力执法。

报告指出，全球航运市场是如何迅速整合的，并引用了2000年十大远洋航运公司控制了12%的市场份额，而快进到2021年，这一数字已跃升至80%以上。这反过来又让“强大的集装箱托运人向出口商收取高昂的运费，以计算他们的货物在等待装卸的时间。这些被称为“滞留和滞期费”的费用加起来可能高达数十万美元。”

该EO出台之际，集装箱航运费率处于历史高位，受到集装箱航运市场各种影响的推动，这些影响与消费者对来自海外的货物和产品的需求增加、运力短缺、劳动力问题、港口拥堵和吞吐量挑战等因素有关。

FourKites客户成功高级副总裁Glenn Koepke表示:“过去10多年来，海运行业一直在整合，因为航运公司之间的历史价格战使它们处于脆弱的财务状态，导致许多公司破产和倒闭，比如韩国公司韩进。”“90%的海洋贸易依赖于前10大航空公司和主要联盟，政府的更多监督和参与不会立即带来缓解。这是一个供需驱动的市场，这迫使企业重新考虑他们的采购战略。如果海洋现在是一个主要问题，那么从服务总成本的角度来看你的全球供应商是至关重要的。在美国或墨西哥近岸生产可能会有更高的初始成本，但物流、风险和关税可以抵消从海外采购产品的风险。”

总部位于密尔沃基的供应链咨询公司Armstrong & Associates总裁Evan Armstrong表示，EO针对I类铁路的驱动因素是，1类铁路在一段时间内一直处于寡头垄断地位，控制着主要的交通车道，再加上加拿大太平洋公司和加拿大国家铁路公司争夺KSU，预计将进一步限制跨境车道的竞争。

他说:“与竞争更激烈的公路运输模式的同行相比，铁路公司不太注重客户服务，应该接受更多的审查，看看服务水平是否可以提高，是否有办法提高竞争力。”万博ag客户端app“这可能会减少该领域的整合。”

在海运运营商方面，Armstrong指出，最近价格大幅上涨是由于市场状况，因为经济已经从大流行的低谷中反弹。

他说:“这是一个非常不同的市场，竞争形势也大不相同，有很多竞争对手可供选择。”“我们的观点是，没有更多的监管可以帮助我们从大流行前的产能过剩到目前产能紧张的局面。随着更多产能上线，市场将自行调整，回归均衡。”