参议院投票支持《水资源开发法案》

美国参议院昨天以83票对14票通过了2013年水资源开发法案S. 601。

根据参议院环境与公共工程委员会(EPW)的说法，这项立法为全国各地的社区提供了至关重要的防洪保护，保持了商业流通，并将创造多达50万个新的就业机会。

EPW委员会主席、加州民主党参议员芭芭拉·博克瑟(Barbara Boxer)表示:“我对我们的WRDA法案最终通过的压倒性投票感到满意。”“在参议院缺少两党合作的情况下，获得83票支持非常重要。现在是众议院采取行动的时候了，这样我们才能确保这项法案的好处得以实现。”

WRDA载有对托运人有直接影响的各项规定，包括:
- 18个项目的项目授权，涉及工程兵团的所有主要任务领域，包括洪水风险管理、导航、飓风和风暴破坏风险降低以及环境修复，年收益超过6.903亿美元;
-项目交付改革，建立一个新项目，以促进堤坝安全，改善内陆水道项目交付，以及其他努力;和
-解决港口维护信托基金(HMT)的盈余，确保所有收入将用于港口维护，而不会影响其他重要的工程兵团项目

HMT基金的资金每年从进口商和国内托运人那里筹集，用于深吃水航行维护疏浚。

WRDA法案中概述的2013年《港口维护法案》的主要目标包括:
-确保港口维修信托基金的收入用于这些收入的预期用途;
——增加对美国港口运营和维护的投资，这对美国的经济竞争力至关重要;
促进全国港口公平;和
-确保美国港口准备好满足现代航运需求，包括接收需要更深吃水的大型船只的能力

自1986年港口维护税开征以来美国港务局协会(AAPA)主张充分利用其收集的资源，将美国的深水航道疏浚到其授权和要求的深度和宽度。进口商和国内托运人每年从HMTF中支付的疏浚维护费用大约是其两倍，目前的盈余超过70亿美元。

“我们很高兴看到两党对这项重要立法的强烈支持，”美国航空学会导航政策和立法主任吉姆·沃克告诉LM。“这是一个庞大而复杂的法案，需要一些时间来全面分析，但它有四个关键的初步要点，即它将增加港口维护税的资金，以改善国家航运渠道的维护;简化工程兵团的规划研究和项目交付过程;为捐赠港口建立港口维护税权益，并授权无专项拨款的航道改善。”

在AAPA发布的一份资源文件中指出，“大多数港口需要定期维护通往其港口的联邦通道，以保持其建造的深度和宽度，并继续有效地移动水上商业，”美国陆军工程兵团监督联邦维护。根据AAPA的说法，维护部分是通过通道使用税来支付的，港口维护税是对进口和国内码头货物以及邮轮乘客征收0.125%的从价税。

AAPA指出，即使每年有超过15亿美元的港口维护税收收入，国会也只拨出略多于一半的金额用于航道维护，这反过来导致港口维护信托基金有70多亿美元的盈余，美国联邦航道维护不善。

自1986年以来，托运人一直在向港口维护信托基金(Harbor Maintenance Trust Fund)支付费用，该基金最初适用于通过美国港口的所有进口货物和某些国内货物。但是AAPA负责政府关系的副主席Susan Monteverde说，美国最高法院根据美国宪法的规定禁止该基金征收出口税。

当货主的货物通过美国海关和边境保护局进入美国时，他们直接向海关缴纳税款，然后海关将其存入港口维护信托基金，国会将资金拨给信托基金。

蒙特韦德说:“问题是，资金流入和挪用之间没有联系。他说:“这项法案试图以一种没有国会评分的方式解决这个问题。他们正在使用顺序点来做到这一点，而不是像其他收费项目那样，从预算中取出资金，让资金直接进入部队。国会决定不这样做，因为分数太高;据估计，以这种方式修复它需要200亿到220亿美元。因此，国会正在利用程序问题，试图允许国会议员出面阻止一项拨款法案，如果它不适合维护疏浚前一年收集的金额和利息。”

美国门户和贸易走廊联盟(CAGTC)对参议院通过WRDA表示积极欢迎。

CAGTC主席、克林顿总统时期的前交通部副部长莫特·唐尼说:“我很高兴参议院再次表明，两党可以在基础设施需求方面采取行动，关注港口维护信托基金等关键资金问题，以及确保项目及时交付的条款。”万博ag客户端app“我希望众议院也能推进一项法案，这可以为其他关键的交通立法铺平道路。”万博ag客户端app