行业组织并不认同2023年《铁路安全法》的优点

上周，由汽车行业协会和行业协会组成的四人联名信致信美国参议院，呼吁参议院在对2023年《铁路安全法》(Railway Safety Act of 2023)进行投票时要谨慎和勤勉。

正如之前报道的那样，美国参议院商业、科学和运输委员会于5月初以16票对11票的优势通过了《2023年铁路安全法》，该法案已进入参议院。万博ag客户端app该法案于3月1日由俄亥俄州的主要共同提案人谢罗德·布朗(民主党)和J.D.万斯(共和党)提出。该法案的主要推动力是2月3日诺福克南方货运列车在俄亥俄州和宾夕法尼亚州边境运输危险物质时脱轨。

该立法由以下条款组成，这些条款包括在参议院商业、科学和运输委员会的情况说明书中:万博ag客户端app

• 规定使用可以防止东巴勒斯坦脱轨的缺陷探测技术，使其在人口密集的城市地区附近更加频繁;
• 扩大危险物质的种类，如东巴勒斯坦列车携带的氯乙烯，这些物质会引发更多的安全规定，包括速度限制、更好的制动和路线风险分析;
• 通过向各州提供有关通过其社区通过铁路运输的危险物质的信息和加强铁路应急计划，改进应急反应;
• 防止对有轨电车进行30秒检查，并强制执行一项新要求，确保有轨电车得到妥善维护;
• 加大对违反铁路安全法规的处罚力度，确保安全法规得到严肃对待;和
• 要求两名乘务员操作火车，以防止在紧急情况下只有一个人在火车上的情况

这封由美国服装和鞋类协会、消费者品牌协会、北美多式联运协会和运输中介协会联名提交给参议院的信解释说，虽然铁路运输“大致”安全，而多式联运铁路运输“特别”安全，但铁路需要进一步改善其安全记录。万博ag客户端app他补充说，根据2022年联邦铁路管理局的列车事故数据显示，干线列车事故率和危险物质事故率都接近全国历史最低水平。

信中写道:“在国会就铁路安全立法进行辩论之际，下面签名的组织敦促你仔细评估，是否有任何数据表明，某项政策实际上会提高安全性，减少事故。”“例如，目前正在考虑的关于列车组成和长度、机组人员规模和操作实践的一些规定不仅完全没有经过测试，而且没有认识到多式联运运营的日常现实以及潜在的意外后果，特别是在供应链流动性方面。这样的规定没有数据支持，可能会破坏工业现代化、竞争和效率。此外，这些规定中有许多与最近的脱轨无关，与已经在进行的监管行动相比是多余的。简而言之，虽然铁路托运人和多式联运供应商大力促进铁路安全，但立法不应在没有相应安全利益的情况下大幅改变现行法律。”

彭博的看法:彭博社编辑委员会也谈到了这项立法，称它“可能从根本上重塑铁路行业，而且不会向好的方向发展。”

报告解释说，造成这种情况的主要原因是，2023年的《铁路安全法》与今年早些时候俄亥俄州诺福克南方铁路公司的撞车事故“几乎没有关系”。

在谈到立法推动增加机组人员规模时，彭博社指出，铁路公司在提高安全性的同时，一直在稳步减少机组人员，并补充说，在未来几年，大型铁路运营商热衷于用一名工程师来运行列车，这种工程师可以通过检测信号和避免碰撞的技术来辅助，每年可节省25亿美元。为了支持自己的观点，报告指出，95%的欧洲铁路交通是由一人运输的，而且各种研究都没有发现更多人更安全的证据。

彭博社还指出，立法提议的检查要求是不够的，因为它要求工会机械检查员在指定的检查地点进行额外的检查。

“如果最近的站点比火车的目的地更远，工作人员将需要推过预定的站点，在站点等待火车检查它已经走过的旅程，然后倒车回到它计划去的地方，”它说。“只有在国会，这种事情才显得合理。”

彭博社的社论指出，尽管发生了东巴勒斯坦脱轨事件，但美国铁路是安全的，而且越来越安全，自2000年以来，危险事故下降了78%，干线事故下降了44%，这主要得益于技术升级。

“从这个意义上说，《铁路安全法》很可能适得其反，”它说。“通过强制执行毫无意义的劳动力成本，它将阻碍对工具的投资，例如自动轨道检查，这些工具可以更有效地防止事故发生。当然有先例:1980年《斯塔格斯铁路法案》(Staggers Rail Act)推动的经济放松管制被认为是罪魁祸首https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2869148”> 89%急剧下降在随后的事故中。从昂贵的命令中解脱出来，铁路公司投资于升级和创新。避免重演东巴勒斯坦的灾难应该是一个优先事项。不幸的是，这项法案是先前存在的政策偏好的集合，被重新包装为对悲剧的回应。国会应该放弃这一努力，等待国家运输安全委员会的报告，然后再试一次。

AAR的观点:美国铁路协会(AAR)最近表示，需要做更多的工作，以确保立法中的规则制定程序“以数据为导向，关注安全，避免对供应链造成意外的负面影响。”

在最近的一次采访中LMAAR总裁兼首席执行官Ian Jefferies表示，对铁路安全的关注一直很普遍，特别是在2月份的东巴勒斯坦脱轨事件中。他指出，联邦铁路管理局2022年的铁路安全统计数据非常令人鼓舞。

作为一个例子,2022年他注意到主线事故率在其整个历史上以往的最低水平的铁路建设,在过去20年里下降了49%,与出轨率,而很大程度上,每年略有上升,在铁路码由事件驱动的,与track-caused脱轨空前低,就像员工伤亡率,他说这是一个主要的焦点,随着行业希望所有的员工是安全的,有害物质事故率也处于历史最低水平。

他说:“但这还不够，我们认识到这一点。“只要我们有事故发生，我们就必须继续采取措施降低这个数字。并不是所有类别的事故都在下降，我们需要关注这一点。我想这就是你所看到的。决策者当然认识到需要持续改进，但也认识到铁路是迄今为止最安全的陆路运输方式。我们为我们的安全记录感到自豪，但我们并不满足，还有更多的工作要做。这是一个永无止境的过程。”

此外，他说，AAR和铁路行业长期以来一直支持具有明显安全效益的智能安全措施，也一直没有等待监管机构或国会在需要时采取安全措施。他说，在2011年和2012年，AAR在交通部正式发布更严格的油罐车标准前两年就向交通部提出了请愿。

“我们没有等待，而是能够与几个托运人团体达成协议，采用新的自愿标准，今天实施的油罐车标准主要是我们请愿和我们在前端所做的工作的结果。我们的记录很好。最近有很多关于路边探测的讨论，还有热箱探测器和声学车轮轴承探测器。这些都被部署了，这些都在网络上，因为我们自愿做出的决定因为它们有安全的好处。在这方面没有监管制度。我们绝对不会等待安全方面的改进。与此同时，我们当然支持适当的监管反应和立法反应。总会有我们同意的事情，也会有我们不同意的事情。我们是由数据和科学驱动的，当数据显示某一特定步骤将导致更高的安全水平时，我们100%支持。”

谈到2023年的《铁路安全法》，杰弗里斯表示，他理解俄亥俄州参议员万斯和布朗想要引入该法案的必要性。

他说:“他们希望做出反应，采取负责任的措施，减少类似事件再次发生的可能性。”“我当然不会因此而责怪他们。我曾公开说过，我们看到法案中几乎每一项条款都有一条可行的前进道路。我对可行性的定义可能与其他人不同。但总的来说，我认为大多数事情都有一条令人愉快的前进道路。会有一些领域，我们必须，你知道，在沙地上画一条线，这可能是它必须的方式。如果在安全方面有明智的做法，我们将会在那里，支持并努力成为解决方案的一部分。真空中不会发生任何事情，一夜之间也不会发生任何事情。但我们会全程参与。”