问答:Ben Bidwell，北美海关和合规总监，C.H. Robinson

万博2.0app下载集团新闻编辑杰夫·伯曼(Jeff Berman)最近采访了明尼苏达州明尼阿波利斯市北美海关与合规主管本·比德韦尔(Ben Bidwell)。美国贸易代表办公室(USTR)最近更新了关税政策，并在5月份恢复了352项此前到期的关税豁免，到今年年底为进口商提供了超过10亿美元的退税潜力;301条款关税的整体有效性，以及CHR在帮助托运人应对关税相关问题和挑战方面所做的工作等。他们的对话如下。

LM:美国贸易代表办公室恢复关税政策和恢复关税豁免。这对货主来说意味着什么?通过这些努力，您的一个客户可能有能力收回近2000万美元。

比德韦尔:美国贸易代表办公室去年开始征求意见，当时所有的排除措施都已到期并消失。美国贸易代表办公室公开评论，称正在考虑恢复某些排除条款。我们希望公开听取支持和反对关税和排除的人们的意见。公众评论结束了，很长一段时间都是(蟋蟀)。然后，美国贸易代表办公室突然宣布，它将恢复352项(关税)豁免。通过这样做，它将使这些排除有效期到2022年底，并使其追溯至2021年10月21日。

LM:这对托运人意味着什么?

比德韦尔:对于托运人来说，这意味着如果你进口的产品符合这些特定的例外条件，你就不必在2022年底之前支付301条款的关税，同样重要的是，你已经进口的所有产品都可以追溯到2021年10月，你可以向美国海关申请退款

这确实是很重要的一部分，因为航运界似乎并没有对此进行足够的讨论。进口商似乎并没有意识到他们应该意识到的事情。对于我们的一个客户来说，他有近2000万美元的潜在退款即将到来，这只是追溯部分。我们列出了一份客户名单，这些客户有100万到300万美元的资金，他们希望拿回这笔钱。

LM:在这方面你是如何帮助他们的?

比德韦尔:我们做的其中一件事就是CHR网站上的美国关税搜索工具。它所做的是允许托运人、进口商和客户访问网站，进入关税号码或多个关税码,在搜索结果中它会告诉你如果关税受到排斥和它会走这么远来告诉你具体关税排斥语言,这样他们可以很容易地识别如果它是一个现实的期望,如果他们将关税退还钱,如果他们想通过这个过程来得到钱退还。

LM:随着托运人开始更多地了解获得关税退税(关税回收)的可能性，如果他们符合条件，您如何看待这种情况的时间表?你认为我们会开始看到这些努力背后更大的动力吗?

比德韦尔:我们一直非常积极主动地与我们的客户群进行联系，并通过我们的C.H.罗宾逊贸易和关税网站。就支持托运人而言，我们告诉他们，他们需要利用这些排除条款，我们真的在努力让这个消息传出去。从我们的角度来看，我想说，我们的客户中有相当一部分，即使不是全部，也大部分都经过了非常重要的审查过程。但有趣的是，当我们与新客户或潜在客户交谈时，他们往往没有意识到真正的潜力是什么。

LM:随着时间的推移，人们一直在谈论白宫可能采取什么行动，因为这与取消美中之间的一些现有关税有关。在某种程度上，你认为这看起来和感觉上像是一种“观望”类型的情况吗?

比德韦尔:我当然赞同我们今天所处的观望局面。政府当局目前正就整体301条款关税进行为期四年的法定审查。这项审查实际上是为了涵盖，实际上是双重的，一是实现301条款关税目标的有效性，二是研究301条款关税对美国经济的影响，包括对消费者的影响。这就是政府目前在整体上审查这些关税时正在做的事情。

LM:这样做的结果是什么，最终的结果是什么?

比德韦尔:对我来说，主要有三件事。一是政府表示关税需要取消。第二个选择是保持关税到位，因为他们正在做他们的工作，让它保持原样。第三种，也是更有可能的选择是，政府表示将保持关税，但要么重新引入过去的排除措施，要么引入新的关税排除程序。

LM:如何确定哪些商品和类型的进口商符合这些排除程序的资格?

比德韦尔:这通常是通过公众评论来完成的，解释这是排除程序，如果你觉得你的产品或你的商品应该被排除在外，这里是需要提交给我们的标准，解释为什么。这确实是美国贸易代表办公室在做出这些决定时需要的一长串数据。需要注意的一点是，如果对特定产品或特定关税给予排除，则不仅适用于一个进口商或一个托运人。这适用于整个行业。如果一个人成功地获得了这种排除，那么整个行业就可以利用这种排除。

LM:你如何看待自2017年3月关税最初生效以来对美国企业和供应链的集体影响?例如，美国零售联合会(National Retail Federation)长期以来一直认为，关税实际上是对企业的一种额外成本或税收。

比德韦尔:我们所看到的已经产生影响的副产品是，海关现在在谈判桌上有了一席之地，这在某种程度上是不可预见的。我真正的意思是，当我们出去与客户交谈时，从历史上看，301条款之前的关税，海关通常是事后考虑的，特别是对中小型托运人来说。

LM:以什么方式?

比德韦尔:比如通过一个季度的商业回顾，或者一个以货运为重点的会议，讨论空运和海运，如果最后有时间，我们会讨论十分钟的海关问题。我们已经看到了相当戏剧性的转变，客户现在说:“让我们坐下来，指定整个下午的时间来讨论贸易形势，事情的发展方向，它对我们的影响，以及它对我们的潜在影响。”这些对话现在发生在这个过程的早期。因此，托运人不再关注进口后的所有事情，而是在这个过程的早期就与海关经纪人和贸易专家进行接触，告诉他们他们正在考虑进口某种产品，或者正在考虑进口这种产品，想知道它是什么样子的，他们需要注意什么，或者关税的影响是什么。这是我们看到的重大影响之一。

LM:还有其他的影响吗?

比德韦尔:另一个是基于CBP提供的统计数据。如果你看看2017财年，看看CBP征收的关税，大约是350亿美元。2021财年为850亿美元。你会看到非常大幅度的增长。他们的人数不断增加，而且显著增加，在这四至五年期间增加了一倍以上。

LM:一段时间以来，人们一直在谈论，为了规避关税，中国制造商正在审查将业务转移到中国或马来西亚等其他地方的可能性。这是否有任何真正的潜力，还是不现实，因为在其他地方建立新的制造设施、运营和分销政策成本很高。

比德韦尔:在关税开始时，这绝对是一个热门话题，从那时起，它肯定已经消失了。这并不是说这些对话仍然没有发生，但是，就这些对话产生的行动而言，我认为它仍然很遥远。到目前为止，我们已经看到一些托运人已经将生产从一个地区转移到另一个地区，如果他们可以的话。将制造业从一个地方转移到另一个地方是一项巨大的任务和巨大的投资。

LM:鉴于您之前提到的关税征收的关税大幅增加，您认为实施301条款关税的最初目标是否已经实现?

比德韦尔:我认为今天很难评估，我们将从政府目前正在进行的审查中了解到很多，以确定他们希望实现的指标是否确实实现了。我们只是不确定今天，在这一点上。审查的目的是评估关税生效四年后的有效性和影响。四年的时间线就在这里。我们还没有听说审查将于何时完成。