机顶盒推出拟议的互惠交换规则

美国政府提出了关于相互转换的新规定运输部地面运输委员会(STB万博ag客户端app)昨天。

拟议的互惠转换法规的动力来自于美国联邦政府提交的规则制定请愿书全国工业运输联盟万博ag客户端app2011年7月。

STB表示，拟议的规定将增加相互转换的可用性，允许铁路托运人在某些情况下进入另一条铁路。

它补充说，这些拟议的规定为STB实施互惠转换安排创造了一条途径。

根据STB的定义，互惠切换是一种情况，在这种情况下，有物理访问特定托运人设施的铁路将轨道交通切换到另一条没有物理访问的铁路的设施。第二条铁路以每节车厢换乘费的形式补偿了那条有实体通道的铁路，而托运人则获得了另一条铁路的通道。

为了使提议的相互转换成为现实，STB说，托运人必须证明这一安排是“切实可行的，符合公众利益”或“提供有竞争力的铁路服务所必需的”。STB的调查结果将基于托运人和铁路提供的证据，而STB的前身州际商务委员会在1985年采用的现有标准要求证明有必要进行相互转换，以防止不竞争行为。STB补充说，回溯到1985年，几乎没有任何相互转换的请求被提交，也没有任何请求被批准。

STB表示，评议截止日期为9月26日，回复截止日期为10月25日。

主席Daniel R. Elliott III表示:“我感谢NITL将他们的互惠转换提议提交董事会审议，我很高兴今天我们部分批准了这一请求。”“我鼓励所有利益攸关方参与通知和评论过程，我期待着与他们会面，直接听取他们的意见。”

NITL提案将要求I类铁路承运人在托运人或托运人群体证明存在某些客观运营条件时，进入竞争性转换安排。联盟要求STB取消适用于互惠交换的现有竞争准入规则和先例，并以以下条件取代:

• 寻求转换的托运人或收货人设施仅由一个第一类铁路承运人提供服务;
• 轨道运动没有有效的模态间或模态内竞争;
• 第I类铁路承运人与另第I类铁路承运人之间在托运人设施的“合理距离”内有(或可能有)“工作交汇处”;和
• 该提案指出，如果任何铁路承运人能够确定该安排不可行或不安全，或该安排将不适当地妨碍任何承运人为其托运人服务的能力，则不应强加竞争性换乘协议

美国铁路协会在2013年5月提交给STB的评论中反对这一提议，解释说这可能会导致美国一级铁路损失高达80%的资本预算收入。

根据STB 2010年的数据，AAR的官员解释说，由于NITL提倡降低运费，每年的收入损失可能高达78亿美元。他们说，如果没有这些收入，货运铁路行业就无法再投入数十亿美元的私人资金来维持和扩大美国14万英里的铁路网。正如LM报道的那样，自2000年以来，货运铁路已经投资了1100多亿美元用于私人融资对其网络进行资本改善。

AAR总裁兼首席执行官Ed Hamberger提出了货运铁路部门反对这些新提议的理由。

“货运铁路行业承认，STB在制定这项拟议规则时必须考虑到复杂性，但是，最终，董事会应该在没有进一步程序的情况下驳回请愿书，因为实施这样的新规定是在放松监管的道路上倒退了一步，这条道路允许铁路公司进行满足客户需求所需的能力投资，并进一步现代化全国铁路网络，使托运人和消费者受益。”他说。“货运铁路行业的立场没有改变:强制进入是一种考虑不周的方法，它会通过增加交换运动、更多时间和增加操作复杂性来破坏系统，从而损害整个网络的效率。货运铁路行业承认，STB在制定这一拟议规则时必须考虑到复杂性，但是，最终，董事会应该在没有进一步程序的情况下驳回请愿书，因为实施这样的新规定是在放松监管的道路上倒退了一步，这条道路允许铁路公司进行满足客户需求所需的能力投资，并进一步现代化全国铁路网络，使托运人和消费者受益。货运铁路行业的立场没有改变:强制进入是一种考虑不周的方法，它会通过增加的交换运动、更多的时间和增加的操作复杂性，破坏整个网络的效率。”

货运咨询公司FTR的高级合伙人拉里·格罗斯解释说，STB的行动在一定程度上拓宽了托运人在理论上获得互惠转换的途径，因为它取消了服务铁路必须以非竞争方式行动才能获得互惠转换补救的要求。万博ag客户端app

Gross说:“虽然触发规则制定的NITL请愿书包含了一些具体的要求，这些要求可能会触发STB对相互转换的授权，但董事会更倾向于让事情变得更加模糊，建议根据具体情况处理每个申请。”“这一决定似乎对托运人必须提供哪些信息以证明和支持对等切换访问的请求留下了很大的余地。但细则可根据在规则定稿前收到的意见加以澄清。在缺乏具体规则和标准的情况下，委员会在根据每个案件本身的情况来裁决时似乎将承担相当大的负担。”

格罗斯说，这些拟议的规定只有在铁路公司愿意激烈竞争的情况下才有意义，他指出，在任何特定情况下，一级铁路公司是否愿意与另一级铁路公司发生冲突，目前还远不清楚，因为整个系统都有足够的机会获得回报，两家运营商最终都可能变得更穷。

他说:“即使面对流量急剧下降，该行业也相当自律，所以我不会自动假设，即使互惠转换规则得到放宽，许多流量也会因此发生变化。”“但这可能会让律师们很忙。”