政府问责局的报告呼吁国会延长“积极列车控制”的最后期限

由于大多数美国铁路都表示将错过2015年安装的最后期限列车正向控制美国政府问责局在一份报告中表示，它正在要求国会考虑修改《铁路安全改进法案》(RSIA)，并授权联邦铁路管理局根据具体情况延长某些铁路线的最后期限。

政府问责局还表示，国会应该对PTC系统颁发临时认证，并批准使用替代PTC的安全技术来提高安全性。

PTC系统的目标是防止列车碰撞、超速脱轨和侵入道路工作限制。根据联邦铁路管理局(FRA)的说法，PTC通过无线信号发送和接收关于火车位置、速度和方向的连续数据流。联邦铁路局补充说，PTC系统利用包括数字无线电链路、全球定位系统和路旁计算机控制系统在内的先进技术，帮助调度员和列车机组人员安全管理列车运行。

PTC系统的授权被包括在众议院和参议院的立法- hr。2095 / S。1889年，《2008年铁路安全和改进法案》。这项立法是在2008年9月12日洛杉矶一列货运列车与一列通勤列车相撞后不久通过的。它要求客运和某些危险品铁路线在2015年之前生效，并授权2.5亿美元的联邦拨款。

美国政府问责局的报告呼应了美国铁路协会(AAR)和联邦铁路局的声明，即他们将错过2015年12月31日的实施截止日期，同时大多数铁路公司也表示他们也将错过。

在报告中提到的四家主要货运铁路公司中，政府问责局表示，只有一家bnsf铁路公司预计将在最后期限前完成任务，其他三家表示预计将在2017年或更晚的时候完成任务。报告称，由于BNSF“在RSIA之前在PTC方面的丰富经验，其迭代构建和测试方法，以及其PTC调度和后台系统的同步开发”，BNSF按计划完成了最后期限。

GAO称，满足最后期限的一个主要原因是，根据RSIA的要求，铁路公司正在开发20多个处于不同开发阶段的主要部件，将它们整合并安装在整个铁路网上。它还补充说，AAR表示，截至2012年底，铁路公司已在PTC上投资28亿美元，最终将在PTC上投资80亿美元。

他说:“铁路公司已经尽了一切可能让PTC尽快实现
波士顿管理咨询公司奥纬咨询(Oliver Wyman)董事比尔•伦尼克(Bill Rennicke)表示。“问题是，这是一项非常复杂的技术。在RSIA中，国会要求所有机车的互操作性，这意味着如果UP在CSX线路上运行，就像它经常做的那样，交通信息需要内置到一种通用技术中，为UP机车在CSX区域内牵引列车提供有关列车特征的信息，而这种技术并不存在。”

他说，国会应该延长最后期限的另一个原因是，PTC本质上是一个未经测试的系统，并指出欧洲的PTC系统在投入使用之前经过了10年的测试。

此外，Rennicke表示，目前的最后期限太紧，不允许测试期，这意味着需要从一开始就100%运行，没有系统故障，他认为这是不可能的。

他说:“如果国会不能提出一个更合理的时间表，铁路行业和最终的货主将不得不为这一切付出数亿甚至更多的代价。”

美国政府问责局的报告是在参议员约翰·图恩(共和党- sd)和参议员罗伊·布朗特(共和党- mo)、克莱尔·麦卡斯基尔(民主党- mo)和马克·普赖尔(民主党- ar)于8月提出的一项名为“积极列车控制扩展法案”的立法之后提出的，该法案将把在大约5万英里的美国铁路上实施PTC的法定截止日期推迟到2020年12月31日，如果获得联邦铁路管理局的批准，还可以选择延长两年。根据该法案的措辞，该法案还包括在ptc授权的轨道上运营的短线铁路的扩展。