全国工业运输联盟(NITL)向美国地面运输委员会万博ag客户端app(STB)提交了一份请愿书,要求STB采用关于第一类之间相互转换的新规则铁路运营商。
根据定义,互惠交换是“在铁路之间进站和出站货物的交换,其中车辆由一条铁路切换到另一条铁路的侧线或从侧线切换,并且通常由接收线路运输的承运人承担转换费用。”
NITL提案将要求一级铁路承运人在托运人或托运人集团证明存在某些客观运营条件时进入竞争性转换安排。NITL官员表示,联盟要求STB取消现有的竞争性接入规则和先例,因为它们适用于互惠交换,并以以下条件取而代之:
-要求转换的托运人或收货人设施仅由一家I类铁路承运人提供服务;
-铁路运输没有有效的模式间或模式内竞争;
-在托运人设施的“合理距离”内,一类铁路承运人与另一类铁路承运人之间存在(或可能存在)“工作交汇处”;和
-提案指出,如果任何铁路承运人能够确定该安排不可行或不安全,或者该安排将不适当地妨碍任何承运人为其托运人服务的能力,则不得实施竞争性转换协议。
NITL总裁兼首席执行官Bruce Carlton在电话会议上表示:“我们认为这将改变游戏规则。“这个提议是公平、公正和平衡的……它平等对待托运人和一级铁路的权益。”我们认为,国际刑事法院和STB在过去25年里制定的一套高度限制性和不公平的规则将被撤销。”
卡尔顿说,几十年来,铁路货运的托运人和收货人一直处于不利地位,因为ICC和STB的互惠转换规则。他指着在六月底举行的有关铁路竞争力竞争的听证会,其中许多托运人都在谈论铁路上缺乏竞争准入,他们在铁路上的业务缺乏真正的正面竞争。
卡尔顿说,目前的情况,因为它涉及到STB的参与,与其说是一个渠道,不如说是一个障碍,要求并争取真正的救济和真正的竞争。卡尔顿说,NITL的要求本质上是要求STB抛开造成这种情况的规则和决定,而是用新的、干净的新提案重新开始,他说这是公平和实质性的,而不是要求公开或强制获取。
NITL总法律顾问、华盛顿Thompson Hine律师事务所合伙人Karyn Booth表示,STB正在寻找专门促进竞争的解决方案,NITL非常重视这一呼吁。
布斯说:“如果提案的条件得到满足,该提案将使由单一一级铁路提供服务的强制托运人有能力前往STB寻求互惠转换,并获得竞争准入。”
她补充说,这项提案规定,如果任何一家铁路承运人能够确定这种安排不可行或不安全,或不适当地妨碍任何一家承运人为其现有托运人服务的能力,就不能实施竞争性转换协议。这个文件是,如果批准,可以简单地应用,因为今天的规则的问题是,举证责任是如此之高和实质性,没有托运人可以满足他们,因为他们是非常复杂的,涉及到漫长的诉讼,它是非常昂贵的在STB提起诉讼。
铁路和其他公司必须在7月27日之前就该提案向交通部提交意见,交通部有120天的时间来决定是否继续进行规则制定程序。
Wolfe Trahan分析师Ed Wolfe在一份研究报告中写道,尽管STB必须在5个月内决定是否继续制定规则,但最终规则修改至少需要2年时间,时间可能会因预期的法庭挑战而延长。他还指出,如果STB强制要求相互转换,这应该会增加竞争,并补充说,他的公司认为,美国铁路的长期定价和回报将在一定程度上受到负面影响。