运输及政策局就铁路滞期费规则及收费作出决定

上周晚些时候，地面运输委员会(STB)推出了多项与铁路滞万博ag客户端app期费和附加规则和收费相关的决定，为铁路承运人和托运人带来了多项建议，包括提高铁路承运人、托运人和他们所服务的收件人之间的透明度、及时性和相互问责制。

在此之前，新加坡海事局于4月底宣布，正式通过了一项最终规则，澄清了将于2020年4月3日生效的滞期费监管。一些行业利益相关者认为，铁路公司的附加费用和滞期费是改变客户行为的一种方式，一些铁路公司认为，在某些情况下，改变客户行为的时间比预期的要长。如RSI Logistics在网上的一篇文章中所述，当铁路租赁或自有车辆被托运人扣留时，滞期费是对铁路承运人的补偿。

最终规则修订了管理某些杂项商品(如纸制品和废钢)类别豁免的规定，以及车厢运输，明确规定滞期费继续受STB监管，这一修改反映了长期以来法院和机构的裁决，即这些豁免不适用于滞期费监管。万博ag客户端app他们还补充说，这一规定部分取消了目前适用于某些农产品的类别豁免，因此豁免将不适用于滞期费的规定。STB还表示，农产品豁免将与涵盖非多式联运铁路运输的类似类别豁免一致。万博ag客户端app

STB上周发布的滞期费规则和决定包括:

• 一份最后政策声明，向公众提供关于委员会在评价滞期费和附加规则及收费的合理性时将考虑的原则的资料，旨在促进铁路承运人与托运人和收货人之间更有效的私人谈判和解决问题，以帮助防止产生争端，并帮助更有效和更具成本效益地解决争端;
• 在最终规则中要求第一类承运人在托运人和保管人同意并通知承运人的情况下直接向托运人收取滞期费的要求。委员会希望该规则有助于确保将滞期费的责任放在最有利的一方，以便加快铁路车辆的装卸;和
• 建议规则制定的补充通知(SNPRM)，邀请各方就拟议的第一类承运人滞期费发票上或随发票附上的最低信息要求的某些修改和补充提出意见

STB官员表示，最终政策声明将于2020年5月30日生效，《滞期费计费要求》的最终规则将于2020年6月20日生效，对《滞期费计费要求》(SNPRM)的评论将于2020年6月5日到期，答复将于2020年7月6日到期。

美国化学理事会(ACC)完全赞同STB最近的这些举措，指出它们提供了更大的透明度和问责制，因为它与铁路滞期费的使用有关。

ACC总裁兼首席执行官克里斯·扬在一份声明中表示:“我们赞扬董事会认真考虑每个人的意见，并对这个损害了全国许多制造商的问题采取行动。”“滞期费应该是为了激励铁路网络保持高效运行，而不是为铁路公司创造一个新的利润中心。在其新的政策声明中，委员会发出了一个强烈的信息，即铁路承运人不能简单地将滞期费作为另一种收入来源。新加坡运输及政策局公布的政策为适当使用这些收费制定了明确的指引，这应有助于防止铁路乘客因无法控制的情况而遭受不合理和过高的收费。”

Jahn补充说，行政协调会期待就滞期费发票的潜在额外要求提供意见，并与专员及其工作人员就STB的新滞期费政策进行合作。

2019年10月，STB发布了关于滞期费和附加规则和变更的拟议规则制定通知(NPRM)，以不断努力改善争议解决程序，提高透明度并使STB更容易获得。

当时，机制局作出了三项决定，包括:

• 拟议的政策声明，以便更有效地解决铁路、托运人和收货人之间的问题，提供关于委员会在评价滞期费和附加规则和收费的合理性时将考虑的原则的资料;
• 一项提高滞期费发票透明度和准确性的拟议规则;和
• 一项拟议规则，明确规定不排除对豁免的杂项商品和车厢运输的滞期费规定，并对某些农产品的豁免给予类似的待遇万博ag客户端app

这些决定源于2019年5月新加坡铁路运输管理局关于铁路滞期费和附加费的公开听证会，题为“关于滞期费和附加费的监督听证会”，摘要号。ep754，“这是为了应对一些一级铁路实施的滞期费和附加规则和收费的各种变化而举行的。在本次听证会上，托运人、收货人和其他各方就商业公平、互惠以及改变一级铁路实施的滞期费和附加费规则的可行性发表了意见。

在2019年5月的STB听证会之前，STB官员表示，铁路、托运人、第三方物流提供商和其他利益相关方“将被邀请在听证会上发言，并报告他们在滞期费和附加费方面的经验，包括互惠、商业公平、运营和容量问题以及对网络流动性的影响等问题。”他们补充说，这次听证会是在STB向每个一级铁路发送信件请求之后举行的，这些信件要求提供2018年和2019年滞期费和附加费的季度收入信息。

行业利益相关者表示，由于大多数一级货运铁路承运人正在实施精确计划铁路(PSR)的推动，这些费用正在发生。PSR是由已故的e·亨特·哈里森(E. Hunter Harrison)创建的，它要求货物在火车到达时准备好装载，否则就有可能被落在后面。

一级铁路公司对滞期费和附加费的应用有不同的看法。

CSX总裁兼首席执行官Jim Foote在2019年5月致新加坡旅游局的一封信中明确表示，附加费和滞期费并不被视为主要的收入驱动因素，因为它仅占2018年总收入的3%，并警告说，CSX约95%的流量是根据双方商定的运输合同进行的，其中采用了相关的关税项目。万博ag客户端app

富特写道:“附加费和滞期费项目与辅助功能有关，在这些功能中，铁路需要提供比直接的线路运输更多的东西。”附加费用可以采取多种形式，但例子包括客户要求铁路在其工厂所在地进行开路工作，而不是在起点/目的地按惯例释放和拉动轨道车辆(厂内开路)。另一个例子是客户要求将铁路车辆从运输指示上最初要求的目的地转移到另一个位置(转移)。例如，当客户在CSX将列车交付给他们后，超过了可用于装卸列车车厢的‘空闲时间’时，就会评估滞期费。”

此外，Foote指出，这些收费在铁路部门以及其他模式(如汽车运输船、港口码头和蒸汽船)中有着悠久的历史，这些收费的目的是进一步有效管理资产，并促进流体运输管道。万博ag客户端app

在2018年底的RailTrends会议上，STB主席Ann Begeman评论说，STB希望确保铁路公司“对他们所服务的托运人在商业上是公平的”。

一位货运铁路观察家告诉记者LM这件事多年来一直是大家的眼中钉。

他说:“智能汽车/传感器的可视性将有助于改善这种情况，传感器可以跟踪实际的建设性放置/定位/敲击/装载/卸载/释放和拉动以及二次切换。”“这是来了。只是一个多快的问题。”