货运中介关注海关和边境保护的最后期限

在一封致物流经理的“公开信”中，美国国家海关经纪人和货运代理协会(NCBFAA)阐述了其对ACE/ITDS移民现状的看法，敦促海关和边境保护局(CBP)在2016年2月28日计划用自动化海关环境(ACE)取代自动化海关系统(ACS)之际保持谨慎。

除了接受所有进口货物的舱单、货物放行和入境汇总数据外，ACE还将成为参与进出口过程的47个合作政府机构(PGA)接收货物数据的单一窗口。许多pga有权扣留货物，并且他们将在货物放行过程中行使该权力。

信中写道:“虽然我们赞赏修改后的日期(从11月1日到2月28日)，但NCBFAA仍然非常担心继续依赖新日期来关闭旧系统。”这让我们想起了澳大利亚在2005年推出自己的新体系时给贸易带来的灾难，这也是由类似的方法推动的。”

他们并不是唯一表达这种担忧的人。在刚刚结束的第三方物流价值创造峰会上，由阿姆斯壮公司一位著名的行业专家表示，这是明年面临的最重要问题之一。

“不幸的是，许多小型货运代理根本没有准备好应对这种复杂性，”SEKO LOGISTICS合规高级总监桑德拉·斯科特(Sandra Scott)说

新技术的推出总是充满了不确定性，但当涉及国际贸易时，必须采取额外的步骤来尽量减少这种不确定性。NCBFAA指出，CBP最近发布的功能允许航空公司在ACE向CBP提交进口舱单。

NCBFAA表示:“它没有正常工作，对航空运输造成了严重破坏，导致货物无法运输，进口商失去了业务，供应链上的每个人都付出了巨大的额外成本。”

为了避免这种情况在更大范围内再次发生，NCBFAA建议，任何最终实施日期至少要考虑以下标准:

•ACE的平均放行时间，从数据传输到CBP放行全部货物的时间，必须等于或优于ACS今天的平均放行时间。ACE执行这些功能的时间不能再长了。
•至少，当向ACE过渡时，与所有贸易伙伴的沟通不应受到影响。最佳情况下，这将进一步促进在ACE。
•政府考试的原因和结果必须清楚地传达谁需要采取额外的行动，裁决结果需要采取什么行动，裁决结果是什么，以及行业需要采取什么行动。
•在任何功能投入生产之前，所有数据元素必须至少在90天内建立、发布、成功测试和最终确定。功能已经改变了很多次，而且随着它的不断变化，它使软件编程变得更加困难，并且最终完成的成本更高。
•在货物放行时收集的任何信息(可接受性)必须用于确定允许货物进入美国商业的风险，以确保美国消费者的健康、安全或其他风险。
•数据要求不能以人为的贸易壁垒阻碍货物进出口的有效流动的方式增加供应链的成本。
•为所有自动化交互建立了稳定可用的CBP和PGA测试和实时操作环境，无需每周“修复”以解决关键问题。
•CBP和PGA软件必须彻底测试所有问题，包括软件编码问题，流程缺陷和容量，并通过行业可接受的水平。
•CBP和PGA人员在需要与ACE互动的现场必须经过彻底的培训。

信中说，总而言之，CBP的贸易技术资源太少，无法支持ACE的过渡，这反过来又影响了贸易实施该系统的能力。此外，推出时间表，而不是由软件功能的完成驱动，受到白宫任意的最后期限的严重影响。

pga包括新的数据元素和数据提交要求，将成本从pga转移到经纪人和进口商。

尽管如此，NCBFAA表示，它仍然致力于建立一个成功的ACE系统，为所有政府部门的进出口需求提供资金支持和单一窗口。

NCBFAA表示:“虽然我们进入了一个全球贸易增长的环境，但在进口环节建立一个可靠、高效和可预测的流程至关重要。”“我们相信ACE将满足这些需求，合理采用该系统将实现这一目标。”