运输及政策局提出新规则，以协助改善及加快铁路收费合理个案

上周晚些时候，地面运输委员会(STB)表示，它提出了新的万博ag客户端app规则，“以帮助改善和加快铁路价格合理的案件。”

STB表示，这些拟议的规则执行了2015年《地面运输委员会再授权法案》第11条，该法案要求STB考虑如何加快法庭诉讼程序，以适用于费率案件。万博ag客户端app但这些规则也有一个警告，新加坡旅游局解释说，这些拟议的规则并不是新加坡旅游局计划采取的最终行动，以改善其费率审查程序。

在上周发布之前，新加坡旅游局表示，它于2016年6月发布了一份拟议规则制定的预先通知(ANPR)，其中概述了加快处理费率案件的措施。

该ANPR源自2015年《地面运输委员会再授权法案》第11条，交通部指出，该法案指示交通万博ag客户端app部“启动一项程序，评估诉讼各方在法庭上可用的程序，以加快此类诉讼，以及任何此类程序在评估案件中的潜在应用。”

在此ANPR发布之前，STB表示，它与在费率合理案件方面具有丰富经验的从业人员、顾问和利益相关者举行了非正式的一对一会议，讨论如何更快地处理这些案件，特别是独立成本(SAC)费率案件，包括简化法院诉讼程序的方法。STB补充说，根据其自身在处理税率案件方面的经验，加上其举行的非正式会议的投入，它打算正式深入研究加快这些案件的各种想法。

与ANPRM一样，STB表示，拟议的规则侧重于费率合理案件的关键阶段，包括

• 建议设立一个70天的“预申诉”期，在此期间，投诉人将通知被告其拟提出质疑的税率和变动情况，并在此期间进行强制性调解;
• 就证据开示而言，拟议规则将要求分别送达投诉人和被告的初步证据开示请求，并附上诉状和答复;
• 在提出强制动议之前，确立一项各方必须满足并协商的要求;
• 旅游局建议将有关提交证据的某些做法标准化;
• 并建议设立一种新的做法，任命一名科技及科技局工作人员担任案件的联络人，并在技术和程序问题上协助当事各方，特别是在取证方面

“董事会正在征求公众对拟议规则的意见，”新加坡旅游局在一份声明中表示。“我们鼓励持份者就拟议规则的修订或替代方案提出建议和讨论，所有这些建议都会由运输及库务局考虑，以改善和加快费率检讨。”

评论截止日期为2017年5月15日，回复评论截止日期为2017年6月14日。

费率案件、挑战、流程和程序一直是货运铁路部门的前沿和中心。长期以来，托运人一直表示，有必要进一步保护他们免受他们所说的不合理的铁路运价的影响。委员会在2012年7月发布的《费率监管改革》(Rate Regulation reform, EP 715)决议中写道，随着时间的推移，STB鼓励托运人“使用一种简化的替代方案，以替代完整的(独立成本)分析，这种分析在经济上是合理的，但提供了一种不那么复杂、成本更低的方式来挑战运费，因为托运人不需要设计一个假设的铁路来判断铁路的真实世界费率。”

2011年6月，STB举行了一次公开听证会，探讨铁路行业的竞争状况，以及可能的政策选择，以促进更多的竞争。

在这次听证会之前，国会议员和铁路托运人团体曾努力“重新监管”货运铁路行业，理由是受约束的托运人进入竞争市场存在多重障碍，例如改善STB的价格质疑程序，摆脱托运人认为由铁路公司掌握的垄断定价权，将STB建立为一个独立的机构，并赋予STB调查权。建立一个强大的铁路客户服务倡导者，以帮助解决托运人的担忧，保护铁路托运人，并在非竞争情况下保持合理的费率，等等。

但从铁路公司的角度来看，定价权是必要的，因为为了能够对他们的网络和基础设施进行投资，铁路公司需要保持他们目前的定价杠杆，这种杠杆已经保持了16年。

总部位于纽约的ABH咨询公司负责人Tony Hatch在2016年7月的一次采访中表示，去年夏天的ANPR不一定是什么大事，但他补充说，这是一种趋势的标志。

哈奇说，美国运输局的一些观点可能被视为比过去更“支持托运人”，再加上精简监管的努力，这是奥巴马总统最近为促进经济增长所做的努力之一。

“一段时间以来，每个人都在说，这些利率案件对各方来说都太复杂了，”他说。“在某种程度上，他们会支持拥有庞大法律部门的铁路公司，但对于中小型公司来说，这可能更具挑战性，因为单独的费率案件很复杂，而且需要花费大量时间。”这至少是长期以来的信念。至于精简，很难反驳为什么人们想要这样做，但这也是一个更活跃的迹象。”