2017年海关法规更新:微交易将在新世界秩序中盛行

随着《跨太平洋伙伴关系协定》(tpp)成为遥远的记忆，以及tpp的前景跨大西洋贸易与投资伙伴关系(T-TIP)托运人在考虑在亚洲和欧盟开展业务时，面临着新的挑战。

尽管如此,自由贸易协定(fta)已被证明是向美国进口商和出口商打开外国市场的最佳途径之一，因为他们将继续减少进入壁垒，保护美国的利益，并加强自由贸易协定伙伴国的法治。

根据美国贸易代表办公室(USTR)减少贸易壁垒，创造更加稳定和透明的贸易和投资环境，使美国公司向贸易伙伴市场进出口其产品和服务变得更加容易和便宜。

据美国贸易代表办公室分析师拉蒙特·德昌斯(Lamont decchance)称，去年47%的美国商品流向了自由贸易协定伙伙国，而美国对20个已生效自由贸易协定伙伙国的商品出口总额为7,100亿美元。他说:“2016年，美国与自由贸易协定伙伴国的制成品贸易顺差达到120亿美元。”

然而，由于一些政策分析人士认为，美国可能正在与前贸易伙伴进入一场新的“冷战”，因此最好记住里根总统在20世纪80年代处理交战国时所说的话:“信任，但要核实。”

为此，已知进口商计划(BKIP)为获得许可的美国海关经纪人确定与其进口相关活动有关的进口商建立一个程序。两年前，美国全国报关行和货运代理协会制定了海关和边境保护局(CBP)批准的审查清单，报关行可以使用该清单来确定合格的客户。

NCBFAA的海关法律顾问Alan Klestadt解释说:“审查清单使报关行能够核实进口商的身份，并确认进口商了解其在入境申报、估价和优惠计划等方面的合规义务。”“审查还涉及海关清关、记录保存和退税的文件和信息要求。”

据Klestadt说，CBP希望利用经纪人和他们的进口商客户之间的关系来协助完成目前的任务。他说:“NCBFAA开发了这个BKIP项目，为CBP提供了一种从这种关系中受益的方式。”“这个计划背后的想法是，有有限数量的进口商会利用进口商自我评估(ISA)和可信贸易商计划。”

话虽如此，海关经纪业可以加强现有的关系，成为CBP的“力量倍增器”。根据NCBFAA的说法，报关行可以利用他们与进口社区的关系来确定那些信誉良好的进口商，但可能有资格也可能没有资格或以其他方式选择参加ISA或可信贸易商计划。

克莱施塔特说:“这个针对经纪人和进口商的自愿项目针对的是经常进入美国的发货人。“这是一个在进口前与进口商识别和解决合规问题的机会，它提醒CBP经纪人已经进行了审查，并为参与该过程的进口商提供了一些好处。”

NCBFAA指出，参与的经纪人可以使用cbp批准的模板与进口商进行审查。该经纪人在入境时通过电子标记提醒CBP该活动已经发生。海关和边境保护局可能会向进口商提供利益，这可能会影响进口商在海关和边境保护局目标系统中的风险状况。根据该计划，进口商也可以获得额外的好处。

最后，延伸到进口商的利益对于特定的进口商-经纪人关系来说是独一无二的，也就是说，每个经纪人都必须独立审查进口商，而且经纪人不能依赖于另一个经纪人进行的审查。

NCBFAA运输和总法律顾问爱德华•格林伯格(Edward Greenberg)表示:“经纪人必须定期重新确认进口商的合规情况，并应要求向CBP证明，审查是根据既定指导方针进行的。”万博ag客户端app“这项审查被认为是‘海关业务’，因为它是一项与准备文件/数据有关的活动，这些文件/数据传输给CBP，以促进通关过程。”

时刻保持警惕

对尤森物流(美洲)公司的海关合规主管卡伦·昆塔纳来说，采取极端的预防措施听起来是个不错的建议。

昆塔纳指出贸易便利化和贸易执行法案该法案于去年由奥巴马总统签署成为法律，此后重新确立了执法重点，并赋予CBP在某些领域的“一些权力”，如知识产权、释放、税收、健康和安全、农业、强迫劳动，以及最重要的反倾销和反补贴倾销逃税。

金塔纳说:“CBP将在2017年对这些地区进行打击，并将继续履行其‘主要任务设定’，即防止恐怖主义、执法和便利。”这包括执行移民法、毒品走私和农业执法。”

昆塔纳总结说，CBP将面临的一些挑战是更大的船只和飞机带来更大的货物量。上个财政年度，CBP处理了1200万个集装箱，预计数量还会上升。

与此同时，CBP将继续加强其卓越和专业知识中心(CEE)海关官员说，到2017年1月。自动化商业环境(ACE)的全面实施正在进行中，包括出色的部署、发布后功能对账、收款报表、退税和关税延期，预计将在今年第一季度末完成。

合规性是一个优势

在全球贸易咨询公司BPE总裁贝丝•彼得森(Beth Peterson)看来，全球政治动荡对当今的物流经理有着“深远影响”。其中包括新的贸易协定;离岸外包的关税;汇率操纵;美国制裁计划;还有出口管制。

彼得森说:“我们建议托运人采用最佳做法，在量化风险和缓解策略的成本方面发挥积极作用。”“如果他们自动化并持续衡量高风险操作，托运人可以将贸易合规转化为战略优势。”

彼得森认为，美国出口商今年最迫切需要解决的问题与工业和安全局(BIS)授权的举措有关。BIS由美国商务部管理，其使命是通过确保有效的出口管制和条约遵守体系以及促进美国持续的战略技术领先地位，推进美国的国家安全、外交政策和经济目标。

彼得森表示，国际清算银行开展了两种类型的外联活动。她说:“一个是由出口执法办公室(Office of Export Enforcement)举办的，另一个是由出口商服务办公室(Office of Export Services)出口管理合规处(Export Management compliance Division)举办的合规外展活动。“OEE的外展活动是由各种原因驱动的。这个热点话题将重点关注后一种外展活动。”

自2015年以来，BIS一直在开展这些合规外展活动。目的是一般讨论出口合规程序，并了解不同组织如何处理出口管制合规。

“这有助于BIS OExS更好地了解公司采用的不同方法，并协助BIS为公众进行合规培训，”Peterson说。“对于BIS来说，第一手了解出口管理条例的哪些领域还没有得到很好的理解，这对他们的其他OExS外展研讨会也非常有益。”

彼得森建议，在物流经理为合规外展访问做准备时，他们应该做的第一件事是运行ACE出口报告，查找任何不一致或错误。“托运人应研究每一个异常情况，如果发现错误，应尽快更正自动出口系统电子出口信息文件。下一个准备任务是审查他们的出口管理和合规计划，并确保它是准确和最新的，”她说。

彼得森还建议托运人准备好分享他们的“产品矩阵”，并提供有关其分类过程的信息。她补充说:“托运人应该准备好分享培训材料的例子，比如他们的新员工培训、贸易合规培训，以及针对工程、产品管理和物流的特定岗位贸易合规培训。”“分享你的培训日志，以表明你定期提供培训，这样更好。”

不要害怕

尽管谨慎和避险情绪仍应是美国进出口商的首要考虑因素，但知名行业分析师认为，全球商业前景仍相当乐观。

迈克尔肉汁他说，自美国总统大选以来，贸易只是出现了“暂时的停滞”。不过，他表示，一些分析人士认为，世界贸易已经达到了极限。他指出，国际货币基金组织(imf)的证据表明，尽管1985年至2007年的贸易增速是GDP增速的两倍，但在过去四年里，贸易增速几乎没有跟上GDP增速。

“但还有另一种看待数据的方式，”格雷维尔反驳道。“几十年来，贸易的增长速度超过了GDP，这是因为自1944年布雷顿森林会议以来，基础设施、协议和其他自由贸易的有利因素的实施最初起到了推动作用。”

格雷维尔认为，未来有足够的空间达成贸易协定。事实上，有164个国家加入了关税与贸易总协定，大多数国家至少已经采取了一些加入全球经济的基本举措。与此同时，大宗商品价格下跌;一旦对价格变化进行修正，石油等许多大宗商品的成交量实际上已经上升。

“最重要的是，”格雷维尔补充道，“许多人忽视了一种全球贸易形式正在持续蓬勃发展:数据和信息的数字化流动。自2005年以来，这一数字增长了45倍，其价值可能已经超过了货物流动。”

格雷维尔补充说，来自各种来源的数据表明，这些数字流动可能有助于“更难衡量”，但全球经济的持续一体化。

Gravier补充说:“那些不断创新组织结构并投资于人才和知识管理的公司，将最有可能从未来的集成数据流世界中受益。”在一个保护主义政策可能显著增加的时代，这一点尤其正确。再多的保护主义也不会阻止思想和知识的分享，使它们成为良好的投资。”